徐报融媒记者 颜子舒

《汉书货殖列传》有话：“各安其居而乐其业，甘其食而美其服。”改善农民群众住房条件，让老百姓过上与时代同步的现代城镇生活，是推进农村高质量发展的重要举措。一直以来，邳州不断加快推进新型农村示范社区建设步伐，农村面貌焕然一新，群众幸福感、获得感倍增。

搬出破旧瓦房 住进三层小别墅

“农村变社区，旧瓦房变成了小别墅，生活环境也变好了，感觉一下子过上了城里人的生活！”说起住房条件的改善，去年年底搬入新居的戴庄镇营子村村民李春红感慨良多。在营子村，像她这样刚刚住进3层小别墅的村民有55户。

营子新型农村社区位于禹王山下，紧邻310国道，系戴庄镇改善农民群众住房条件试点农村新型社区，同时也是禹王山爱国主义教育基地配套的游客服务区。该新型社区规划占地总面积73亩，分两期建成，可改善农民群众住房条件720人。“他们之前分散居住在禹王山山坡，房屋比较破旧，生活很不方便。”戴庄镇党委副书记梁松歌介绍，2019年12月底，营子新型农村社区一期项目完成，55户村民已喜迁新居，一户三层。由于社区位于国家级爱国主义教育基地禹王山抗战遗址旅游风景区，北邻台儿庄古城，紧靠中运河，310国道穿境而过，交通区位优势明显，很多村民利用1楼做起了小生意，腰包也鼓了起来。

邳州高新区四王村是远近闻名的“糖球村”，享有“一把红伞走天下”的美誉。走进该村新型农村社区项目工地，一排排楼房已颇具规模。据高新区规划建设局规划科科长张厚景介绍，该项目占地38.18亩，建成后可容纳166户村民入住。村民们可选普通和老年公寓两种户型，项目还配套1万平方米的游园广场供村民们休闲健身，预计今年6月即可竣工交付使用。“楼房设计彰显楚韵汉风，也体现了徐州和邳州的文化内涵。”

农房改善项目是邳州首批复工的建设工程之一。从2月21日开始陆续复工以来，各项目在做好防疫工作的同时，狠抓工程质量与安全，按照时间节点赶进度。新河镇酒店新型社区一期项目地处250与270省道交会处，记者在现场看到，工人们进入施工场区均需经过雾化消毒通道、体温测量、更换口罩、信息登记4个环节。“防疫复工两手抓、两手硬，确保目标不变，质量不降。”现场施工负责人表示。

尊重群众意愿 推进项目建设

绝不让群众住着危房“被”小康。2019年，邳州坚持以“生产方式转变”推动“生活方式转变”为工作思路，大力推进农房改善项目建设，共完成农房改善7532户，在2019年度省高质量发展考核中得到充分肯定。

高位推动，充分尊重群众意愿。坚持“县抓落实”工作要求，邳州市委、市政府多次召开会议、集体调研，形成浓厚的推进氛围。坚持以人民为中心，充分尊重群众意愿，重点关注危房、空心村和群众改善意愿强烈区域，优先实施住房改善工作；科学合理设计户型、面积和社区配套设施，向百姓讲清政策、算清账，得到群众广泛支持，农房改善项目平稳有序推进。

加强保障，夯实项目建设支撑。坚持“尽力而为、量力而行”，加强项目资金平衡测算，不能实现资金平衡的项目坚决不建。加大资金投入，争取省补专项资金5.05亿元，6个项目获批省农发行融资24.4亿元，市级财政先后投入2.5亿元支持农房项目建设，826万元危房改造配套建设费用已全部打卡到户。编制完成《邳州市镇村布局规划（2019版）》，在徐州地区率先通过省自然资源厅备案。先后拿出515亩土地指标，全力支持新型农村社区建设。

靠前指导，确保项目规范实施。邳州市农房办成立4个包挂组，每周实地督查3天以上；创新制定集体建设用地项目建设手续办理路径，形成“新型农村社区建设手续办理预审批流程”，编制《政策一本通》和《手续办理指导手册》；严把工程招标、施工、验收等各个重点环节，严格履行招投标程序、建设规范要求；成立质量技术服务小组，聘请监理公司、村民监理，全程监督工程实施。

抓牢“163”目标 确保群众满意

新冠肺炎疫情防控开展以来，邳州按照“两手抓、两手硬、两促进”要求，明确农房项目复工要求和建设标准，按照标准化工地建设要求，指导疫情防控工作和标准化施工，形成了“三保障两到位一预案”和“六个严格管理”复工模式，抢抓当前施工黄金期。2月21日，全市农房复工率53.33%、复工人数1080人；2月27日，10个农房在建项目全部完成复工，复工人数2320人，满足当前建设阶段人员需求。

今年，邳州在全面总结基础上，及时调整工作思路，抓牢“163”农房改善目标，确保建成农房改善群众满意工程。即一个主题：建设群众满意的幸福社区；六项要求：群众支持赞成、资金有保障、工程质量优、社区环境好、富有当地产业文化特色、群众满意度高；三大工程：民生工程、精品工程、满意工程。

邳州市住建局相关负责人表示，2020年农房改善将坚持以人民为中心，充分挖掘当地特点，完善产业规划，科学选址布点，提前征求社区户型、面积和配套设计建设意见，及时调整规划设计方案，切实让农民搬得出、留得住、能致富。全力保障改善农房项目资金需求，加快项目进度，力争项目早竣工、群众早受益。坚持“一社区一精品”理念，精心打造精品社区，充分彰显“楚韵汉风、诗意田园”特色。

积极谋划产业发展，制订农民群众住房条件改善产业发展规划和项目产业配套计划。因地制宜建设优势特色农产品集聚区，大力发展农产品精深加工集中区，拉长农业产业链、提升农业价值链、拓宽农民增收链，结合小城镇和新型农村社区建设，多渠道增加公益性岗位，优先安排低收入群众就近就业。深入实施“三乡工程”，拓宽农村劳动力转移就业渠道。支持各地发展休闲农业、乡村旅游、健康养老、电子商务等产业，促进一二三产业融合发展。提升乡村治理水平，积极推进“社区进小区”，确保年内实现镇、村协商议事全覆盖。加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

今年是农房改善工作的冲刺之年、关键之年，邳州计划改善10009户，其中农村低层社区项目12个（6136户）、城镇改善项目5个（3873户）。基于此，邳州将聚力推进项目建设，聚焦保障群众利益，努力让农民群众过上与时代同步的现代生活，为推动乡村振兴、决战决胜高水平全面建成小康社会提供更加坚实保障。