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立足科学发展 着力自主创新 睢宁县全面提高人防工作水平
2019-09-27 10:55:00  来源:徐州日报  
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  广场开展人防宣传活动

  

  小区防灾减灾知识宣传培训

  ◎文/图 樊海涛 通讯员 倪善川

  近年来,睢宁县人防办积极推进人防建设与城市建设融合发展,全面加快人防工程综合防护体系建设;坚持依法行政,规范管理,全面提升服务效能;坚持优化营商环境,全面提升服务质量;坚持“两防”宣传教育,全面深化民众防护意识等,人防工作水平和质量得到全面提升,保持了人民防空事业持续、快速和协调发展。

  坚持依法结建,加快人防工程建设

  近年来,睢宁人防不断对人防工程建设管理进行创新。通过在开发企业售楼处摆放相关法律法规告知书、人防工程区域平面图,在人防工程口部张贴悬挂使用管理规定等措施,从源头上遏制了人防工程违法出售、违规租赁现象的发生,进一步加强人防工程使用管理工作。

  抓好人防工程建设跟踪管理工作,提高人防工程建设质量。按照国家人防办及省、市人防办的工作部署,结合县人防工程安全生产工作实际,组织对县区所有人防工程展开全面、彻底的拉网式安全生产大检查,确保人防工程质量。

  2018年,人防工程新立项7个,面积57802平方米;新开工6个,面积5575平方米,新竣工2个,面积19150平方米。近年建成的县人防应急疏散基地,东起天虹大道,西至文学桥,东西600米,项目总用地面积97亩,新建建筑面积3856.5平方米,其中指挥调度中心建筑面积557.5平方米。该项目基本包括应急指挥、应急饮食、应急供水、应急供电、应急宿棚区等,紧急情况下可安置疏散人口2000余人。

  今年以来,重点落实好人防工程项目建设前审核、建设过程中的监督检查和项目竣工验收备案几个环节,确保人防工程质量。确保人防工程标识标注率达及完好率到100%。重视日常维护,使人防工程保持正常使用状态。确保优良工程80%以上,合格工程100%,工程完好率为100%。

  深化“放管服”改革,优化营商环境

  深化人防行政审批创新。以法定依据为准绳,梳理人防行政审批、审查服务事项,分别建立权力清单、责任清单、负面清单,并对外公布。对接国家、省、市取消和下放的行政审批权限,及时调整规范各部门权责清单。实现“清单之外无权力、名录之外无收费”。严格执行首问负责制、限时办结制、一次性告知制,实施一站式服务,为重大项目开办绿色通道。

  打造公正公平的法治环境,全面落实涉企行政执法公开透明。建立行政处罚裁量基准,量化自由裁量权,完善适用规则,全面推行“双随机、一公开”监管制度。建立企业行政执法检查回访机制,强化社会监督。

  打造优质便捷的服务保障环境,建立并公开为优化经济发展环境服务的工作规则、服务标准等,使人防各项政策性收费及相关规定公开、透明。自觉接受社会监督,确保已取消的收费项目不再征收,已经降低的收费标准执行到位。

  按照省、市、县三级关于“放管服”改革工作要求,该办进一步精简要素、规范流程、压缩时间。与规划、国土、住建等部门联系沟通,推进和落实“多规合一”、“多图联审”等工作。责成专人负责对涉及优化营商环境的文件、政策等及时汇总,方便窗口人员随时调阅,及时解答。

  目前,各类审批项目平均办结时间为2个工作日,服务质量受到了服务对象的高度赞赏。深入推进政务公开,实现行政审批事项网上不见面办理,上半年通过网上“不见面办理”寄出政务专递16件。

  坚持制度规范,抓好指挥通信建设

  规范严格的制度是做好人防工作的重要保证。县人防办首先抓好人防战备值班,坚持每天24小时战备值班制度,确保各种设备保持良好的工作状态;开展专业学习和训练,训练中做到了人员、时间、内容、效果四落实。2018年4月底,按要求完成了175人的专业队整组工作,并组织专业队进行为期5天的训练,组织专业队(志愿者)骨干集训1期。

  平时做好通信设备维护和管理,对各种通信设备、警报器定期进行全面检查、保养和测试。对新型警报器控制方法进行了集中讲解,重新修订了警报器管理制度,签订了防空警报器管理责任书。目前,该办共有固定人防警报器23台,流动警报器2台,城区音响警报覆盖率100%,未出现不安全因素,无任何事故发生。

  坚持依法行政,全面提升服务效能

  积极开展人防执法检查,重点针对人防法律法规执行和拖欠易地建设费催缴情况。以检查推动人民防空法律法规的贯彻落实;落实依法行政。深入推进政务公开,实现行政权力网上公开透明运行。落实法制机构建设,建立健全行政执法队伍;健全财务管理制度。完善人防预算管理模式,进一步规范基本支出和项目支出管理,严格执行政府采购制度。

  2018年,人防易地建设费收缴3000余万元。今年继续加大遗留的易地建设费的清缴力度,协调县房产处锁定房源,未缴清易地建设费的,抵押的房源不予出售。积极配合县法院依法追缴人防异地建设费。

  坚持宣传教育,深化民众防护意识

  多年来,睢宁人防多种渠道开展人防法规知识的宣传普及,提高群众防护意识。利用战时防空、平时防灾“两防一体化”宣传、“9.18”鸣放警报等有利时机,组织机关、学校、企业和社区等单位开展防灾避险人口疏散演练。近年来,分别于成侯花园、红叶小区、南苑小区、天虹世纪城、彩虹公寓等开展社区应急疏散演练;对睢城小学、睢宁附中、睢中南校、睢中北校、文华中学等分别开展应急疏散演练。

  同时,还分别到市民广场、商场、市场等人流量大的场所,发放资料、摆放展板、现场讲解、赠送救援包。利用已建成的人防应急疏散基地体验馆,免费向社会开放,通过制作的人防专题片,开展人防教育。同时,扩大宣传面,加强与报纸、广播、电视等媒体的联系沟通,管理好政府门户网站,开通微博、微信群公众号,开展人防政策答疑、知识普及。

  今年,按照省市要求进一步做好、做实人防向基层延伸及社区民防工作站建设工作,实现民防工作深度融合发展。

  开展廉政教育,全面改进工作作风

  制定符合人防行业特点的学习计划,明确具体学习内容和要求,通过采取单位集中学习和个人自学的形式,先后组织学习了习近平总书记系列讲话、十九大报告精神以及中央和省、市、县“八项规定”、“十项规定”、“九个一律”、《廉政准则》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关条例规定。

  同时,形成一套行之有效的监管机制。在内部管理上,结合人防工作实际,制定了廉政风险防控管理教育、廉政风险防控管理决策、廉政风险防控管理执行制度和廉政风险防控管理监督等制度。在外部监督上,聘请10多名服务对象作为百姓参事代表,定期征求他们的意见、建议,并将整改落实情况及时反馈,保证监督有效。

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责编:贾晓君 崔欣