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徐州市全力打造“彭城通”政务服务品牌
2019-08-05 10:06:00  来源:徐州日报  
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  为全面推进我市“一网通办”政务服务改革,打造“彭城通”政务服务品牌,日前我市制订《徐州市推进“一网通办”一体化平台建设实施方案》(以下简称方案)。

  目标:打造全省政务服务示范样板

  方案提出,按照全省一体化在线政务服务平台建设总体部署,全面推进政务服务一体化、公共支撑一体化、综合保障一体化,不断优化政务服务流程,用3年左右时间全面实现全市“一网通办”。

  2019年底前,各地、各部门依托市级政务服务平台,整合对接各项业务办理系统,汇聚集成各类政务服务资源。进一步突出重点高频政务便民事项,在全市梳理50项“一城通办”事项、50项自助办理事项和50项“一证、一照通办”事项。2020年底前,各地政务服务平台、市级部门业务平台要与市级政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上,“一网通办”能力显著增强。

  2021年底前,全市范围内的政务服务事项实现标准统一、整体联动、业务协同,将“彭城通”政务服务打造成为全省政务服务示范样板。

  任务:十项举措推进一体化平台建设

  为完成方案确定的目标,我市将采取十项措施,推进“一网通办”一体化平台建设。

  融合线上线下服务,全面推行“集中办”。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式,在政务服务大厅实现“一个综合窗口办所有事”。各级政务大厅建立科学完善的标准化服务体系,推行首问负责、预约服务、容缺办理等工作制度。经批准设立的政务服务分中心(大厅),按照统一标准,实现规范化管理和服务。2019年底前,各级政务服务大厅达到“一窗办理”全覆盖,实现线下“只进一扇门”、“一窗”分类受理。

  打造一体化政务服务平台,全面推行“网上办”。各地、市各相关部门按照国家政务服务平台标准规范,将自建政务服务类网上受理渠道向市级政务服务网汇聚,原网上受理渠道逐步取消。按照统一要求,实现推动业务办理项拆分、受理条件、办事流程、承诺办结时限、申请材料、中介服务、表单内容等信息要素规范化和标准化。根据省级标准化事项清单,梳理调整市、县(市)区“不见面审批”事项。推动“3550”相关审批服务事项及高频便民服务事项开展网上办理,对多部门联合办理事项实现在线联审联办。

  加强基层服务平台建设,全面推行“就近办”。市各相关部门(单位)按照统一规范,将本部门局域网(非涉密系统)接入电子政务外网,并组织开展电子政务外网政务服务业务应用。依托省、市、县三级政务服务平台,实现“省市县镇村”五级横向到边、纵向到底全覆盖。依托五级政务服务体系,实现面向个人事项“就近办”。

  统一移动服务平台,全面推行“掌上办”。市各相关部门按照移动服务责任清单,拓展移动端服务功能,动态梳理高频政务服务事项。2019年底前,实现已建移动端应用向全省统一的江苏政务服务移动应用平台融合,并逐步取消部门自建移动端应用。2019年底前,移动服务责任清单中的应用要实现全部开发上线。

  提供24小时“不打烊”服务,全面推行“自助办”。各级政务大厅开设政务自助服务区,提供个人身份证业务办理、税务服务、营业执照办理服务、出入境服务、各类证明自助打印等热点事项的自助办理。2019年底前,提供至少30项自助办理事项;2020年底前,提供100项自助办理事项。全面梳理可自助申报的行政许可事项,开发综合性一体自助服务系统,打造24小时“不打烊”政务服务。

  创新政务数据共享应用,全面推行“一证办”。以江苏政务服务一体化平台为基础,推行网上申请、网上预约、统一排队叫号服务,加快电子证照、申请材料、数据资源等共享互认。拓展深化统一公共支付平台应用,开通电子付费服务。整合优化跨地区、跨部门、跨层级的事项办理流程,实现高频政务服务事项、公共服务事项的行政许可承诺时限较法定时限减少50%以上,提交纸质材料平均再减少30%以上。2019年底前,全市各类政务服务大厅实现统一的在线预约服务。

  完善企业服务机制,全面推行“特色办”。以企业服务平台为支点,依托全市12345在线服务平台,完善咨询投诉“一号答”服务体系。建立“中介超市”服务平台,制定中介行业服务标准,实行准入“零门槛”,加强中介服务监督,提高服务企业效率。升级完善“数字化多图联审”系统,进一步优化联合审图流程,实现市县联动。

  推出套餐式服务,全面推行“一次办”。推进政务服务“一件事”套餐式服务改革,梳理一批跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的“一件事”,通过并联审批、数据共享、集成优化等方式,重构办事流程和业务流程,持续压缩审批承诺时限,为群众、企业提供“套餐式”服务,实现“线下一次上门、一窗服务,线上一次申请、一网办理”。

  不断拓展代办服务内容,全面推行“帮你办”。建立政务服务帮办代办服务制度,为企业和群众提供保姆式“一对一”贴心无偿帮办代办服务,最大限度减少企业和群众跑腿次数。针对企业设立和投资建设项目,积极开展靠前服务、联动协同,将水、电、气、暖等公共服务事项纳入帮办、代办服务领域。

  高频便民事项无差别受理,全面推行“全域办”。推进相同事项在全市不同区域无差别办理,以基层办理的便民事项为重点,确保同一事项在全市范围内规范统一。梳理形成50个“全域通办”事项,在全市基层服务中心建立“就近受理申请、审批权属不变、数据网上流转、批件快递送达”的运行模式,实现无差别受理、办理。

  保障:合力打造“彭城通”政务服务品牌

  方案要求,各地、各部门要把打造政务服务“彭城通”服务品牌作为优化营商环境、提升企业群众满意度和获得感的重要抓手,紧扣重点难点,按照“一网通办”工作任务分工,制定具体可行的实施办法,确保工作取得成效。市政务办(审改办)负责统筹推进,要做好过程监督、阶段性评价和总结推广等工作。市大数据管理中心负责提供信息技术支持,满足数据共享应用需求。各牵头部门要加强部署和协调,推进工作有效开展。各责任单位要强化政务服务主体意识,明确工作任务、责任分工和节点计划,安排专人负责。

  充分发挥12345政府服务热线、“一号答”等平台作用,聘请专业化社会机构,适时启动第三方测评,对“一网通办”推进进度、实施成效等方面进行评价,评价结果作为各地各部门工作成效的重要依据。建立一体化在线政务平台建设管理督查评估机制,市政务办(审改办)定期对工作进展和突出问题进行通报,市营商办加强重点督查、专项督查。◎本报全媒体记者 魏宁

标签:政务;政务服务;服务
责编:张顾颖 崔欣
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