“我们企业只需要签一份承诺，其他手续都由政府代办。项目提前110天左右进入到施工许可预审阶段，拿到不动产登记证书；大概10个工作日就能拿到施工许可证；预计今年年底厂房就能建好，明年底能把所有在上海的生产线全部转过来——邳州‘双承诺’为我们打造一条高效快捷的行政审批绿色通道，让企业办证高效便捷。”鸿康电器董事长王培兰说。

　　去年12月，作为省企业投资信用承诺制改革试点单位，邳州创新实施“企业承诺真实，政府承诺及时”的“双承诺”审批模式，实现了审批和企业生产双双提速增效。

　　省“3550”改革提出企业投资项目施工许可证办理50个工作日办结的目标，而在“双承诺”机制创新下，邳州力争将这一期限缩短到12个工作日。

　　2017年6月，邳州成立行政审批局，打破部门壁垒，将审批层级由6个减为3个，审批环节由19个减为6个，审批时限平均压缩70%以上。同时，邳州对签订的符合条件的重大项目，从串联审批改变为并联审批，在企业办理土地证的过程中，同时完成其他流程的预审。在土地产权证办结后，所有预审意见一次性全部转化为正式证件，为项目早开工、早建设赢得了宝贵时间。

　　“双承诺”带来的便利，邳州经济开发区的企业都有切身感受，也因此引来更多好项目。

　　江苏上合半导体有限公司，落户邳州经济开发区。上合的执行副总吴建贤是台商，他介绍，从今年1月份和政府签约后，在手续审批上没有任何需要企业自己去办理的，全部由专人服务代为办理。由于政府的机制创新，企业可以非常安心地注重生产本身而不用在审批上浪费时间，只有一个字，“快！”他颇有感慨。

　　目前“双承诺”制度还在改进完善中，已有53个项目被纳入其中，随着这一制度的不断完善，未来将形成可复制、可推广的“邳州经验”。

　　邳州出台《关于实行企业投资项目信用双承诺制无审批管理的意见》，同时根据《意见》精神制订《邳州市企业投资项目“双承诺”提速实施细则（试行）》，编制《企业投资项目双承诺工作流程图》，创新实施一人通办、一表通知、一窗通审、一图通建、一章通批、一诺通行和同时设计、同时建设、同时监理、同时竣工的“六通四同”审批模式，以保障信用“双承诺”提速落到实处。

　　“实施信用‘双承诺’提速，是对企业投资项目审批机制的根本性突破，让企业办证更顺利、群众办事更顺心、政务服务更顺畅，用贴心的‘店小二’精神，推动邳州高质量发展。”邳州行政审批局局长刘宜涛介绍说。

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