◎本报全媒体记者 邬政 通讯员 谢勇

　　为不断提升派驻机构“嵌入式”监督质效，近日，市纪委监委结合我市派驻机构工作实际，制定了进一步深化“嵌入式”深度监督的实施意见，明确监督重点，创新监督模式，全面构建“5+5嵌入式深度监督”徐州模式。

　　开展“嵌入式”深度监督是党的自我监督的重要形式，是推进全面从严治党向纵深发展的重要举措。市纪委监委坚持把政治建设放在首位、把纪律和规矩挺在前面、把监督和约束融入日常、把依纪依法依规贯穿全程的工作原则，在日常监督、长期监督上不断探索创新、实现突破，抓住被监督单位权力运行的重要领域和关键环节，将监督嵌入到事前酝酿、事中讨论和事后执行全过程，及时发现问题、精准纠正偏差，充分发挥派驻监督“探头”作用，切实把“嵌入式”监督做深做实做细，为建设维护市直部门良好政治生态、深入推进“三清示范区”建设提供坚强保障。

　　围绕“三聚焦、三重点”

　　开展经常性主动性监督

　　形成监督常态，目的是涵养良好政治生态，为创造良好发展环境打下重要基础。市纪委监委派驻机构把政治生态情况列入日常监督的重要内容，把握“树木”“森林”关系，从全局、整体出发开展日常监督，把监督对象纳入政治生态总体格局中来认识和把握。市纪委监委分管领导表示，各派驻机构将把检查党的路线方针政策和党中央、省市委重大决策部署落实情况作为重中之重，围绕“三聚焦、三重点”，开展经常性主动监督检查，做好政治生态源头净化工作。

　　聚焦“两个维护”，重点强化政治监督。市纪委监委派驻机构始终牢牢把握纪检监察机关的政治属性和“两个维护”职责使命，始终把严明政治规矩作为监督的首要任务，强化对践行“四个意识”、坚定“四个自信”、执行党章和党内其他法规、贯彻新发展理念、实现高质量发展等情况的监督检查，强化对上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为的监督纠正，切实保障中央和省市委重大决策部署落地生根。

　　聚焦“三重一大”，重点强化议事决策监督。各派驻机构把被监督单位党委（党组）“三重一大”决策制度建设以及执行落实情况作为监督检查重点，加强对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等事项决策酝酿、集体决策、执行决策的全流程监督，确保依法科学民主决策。对重要干部任用，严格把好“党风廉政意见回复”关，防止干部“带病提拔”。

　　聚焦“四个关键”，重点强化权力运行监督。各派驻机构围绕“管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时”，重点监督检查被监督单位在核心业务决策和执行过程中行使权力、履行职责的情况，加强对重点岗位、关键环节权力行使的常态化监督，紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”，对“不作为”严肃问责、“乱作为”严厉惩治、“慢作为”限期整改，促进压力层层传导、工作职责层层落实。

　　构建“5+5”制度体系

　　实现常态化长效化监督

　　千里之堤，溃于蚁穴。市纪委监委派驻机构把监督寓于日常工作中，注重抓早抓小、防微杜渐，从源头上预防和减少违纪违法和腐败问题，探索建立了“5+5”制度体系，通过前移监督关口，拓宽监督渠道，积极开展监督检查发现问题，主动监督、及时监督，增强监督实效。以实现监督的常态化长效化为目标，从源头上介入、全过程监管，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性，全面打造“5+5嵌入式深度监督”徐州模式。

　　建立“会议+谈话”制度，实施议事决策活动嵌入。各派驻机构综合运用听取汇报、列席民主生活会、党组会、述责述职会、综合廉情分析会等形式，对被监督单位的“三重一大”决策情况和权力运行情况进行深入监督，把脉问诊，及时提出监督建议。开展谈政治、谈责任、谈生态、谈廉洁自律、谈改进作风“五必谈”活动，发现苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，及时批评教育、责令检查、诫勉谈话，提高监督的针对性和实效性。

　　建立“立项+专项”制度，实施重点事项嵌入。围绕落实中央和省市重大决策部署，各派驻机构开展立项监督，重点检查被监督单位研究部署、任务分解、责任落实、工作推进、完成进度、实施效果等方面情况，以监督推进落实。紧随省、市委巡视巡察工作加强监督，深化专项整治，紧盯违反中央八项规定及其实施细则精神问题，深入开展集中整治形式主义和官僚主义、隐形变异“四风”问题治理、群众身边腐败和作风问题等专项治理工作，采取随机抽查、突击检查等方式进行明察暗访，切实推动被监督单位作风建设持续向好。

　　建立“清单+档案”制度，实施防控措施嵌入。围绕被监督单位核心权力运行及风险防控，市纪委监委制定核心业务运行权力清单和关键岗位廉政风险清单，实行“清单式”全过程监督，不断完善事前通报、事中接受监督、事后报告结果的工作机制。建立和完善科级及以上干部和行使公权力的公职人员廉政档案制度，定期抽查检查个人有关事项报告，把好党风廉政意见回复关。针对违纪违规问题多发易发的领域和环节，采取下发纪律检查建议、监察建议或专责监督意见书等形式，进行精准化监督和系统化治理，切实用制度管权管人管事。

　　建立“信息化+大数据”制度，实施科技手段嵌入。市纪委监委进一步探索创新科技监督手段，积极搭建互联网、信息化监督平台，畅通监督渠道，构建线上线下衔接顺畅、同步高效的全流程监督模式。深化大数据技术运用，建好用好“两个责任”履责纪实、“三清示范区”建设暨全市政治生态评价、廉政档案平台等信息化平台，整合监督资源，对监督情况定期梳理、综合分析，增强主动发现问题的能力，提升从源头防范和治理的水平。

　　探索“交叉+融入”制度，实施角色换位嵌入。各派驻机构探索开展“体验式”监督，进一步转换监督思维，从被监督一方的视角来看待问题、分析问题、判断问题。派驻机构与被监督单位派员进行角色互换，派驻机构派出一名纪检监察干部进驻部门，深度监督、深度参与具体业务流程，被监督单位同时派员参与、感受监督工作，在增进深度了解和互相理解基础上，切实找准部门的廉政风险及存在问题，有针对性地提出意见建议，真正把政治“探照灯”伸进被监督单位内部、照到各个角落。