◎本报全媒体记者 刘作霖 通讯员 睢宣

　　2月13日，央视《新闻联播》“领航新时代”栏目——江苏“调结构换动能，城乡统筹促民生”中，专题报道了睢宁县新型农民集中区建设。

　　报道中说，习近平总书记强调，要积极稳妥推进城镇化，推动城镇化向质量提升转变，做到工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。

　　落实总书记讲话精神，5年来，江苏各地陆续出台新型城镇化相关规划，从产业支撑、人居环境、社会保障等方面，推动城镇化质量提升。

　　在睢宁县姚集镇，原来分散居住的600多户村民，现在都住进了整齐划一的新型社区里。在这个新型社区，便利店、足球场、文化剧场等一应俱全，卫生院和城里的三甲医院数据连通。姚集镇还通过土地流转，规模发展现代农业，对于富余劳动力则引导发展观光旅游、电子商务等。

　　据介绍，“全国美丽乡村示范村”高党社区新建的集中居住区建成两层“别墅”楼房630余套，总建筑面积达10万平方米。村内统筹设计建设路网、绿化、供电、给排水、污水处理等基础设施，以及村史馆、幼儿园、社区服务中心、老年公寓、村民议事堂、百姓大舞台等公共服务设施，让广大农民享受到和城市相同的公共资源。同时，新社区注重保留苏北乡村的风俗风貌，深入挖掘历史文化和乡愁记忆，最大限度保留古树、水塘、碑石等乡村印记，让农村“留得住青山绿水，记得住乡愁”。

　　从2015年开始，睢宁县以集中居住改善住房条件为突破口，布局5年建设100个新型农民集中居住区。按照“县城近郊的向县城集中、镇区周边的向镇区集中、其他村庄向规划布局点集中”的原则，将全县400个行政村2800多个自然村优化调整为138个集中居住点（包括35个保留改造村），形成1个主城区、5个中心镇、10个特色镇和138个农村集中居住点的“1+5+10+138”的城镇布局结构，并完成了永久性基本农田划定、生态红线划定，全县生产、生活、生态用地空间实现科学合理安排等。2015年以来，睢宁县城新集聚13.9万人，镇区新集聚9.9万人；启动实施80个行政村集中居住，42个行政村实现入住，新增耕地3.6万亩，形成了向镇区集中的“双沟模式”、向规划居住点集中的“高党模式”和旧村改造的“鲤鱼山模式”。

　　睢宁县坚持推动产业形态与村庄形态同步转变，土地规模化运营，带动农村一二三产融合发展，让村民获得“土地租金+入股分红+打工薪金”等多元收入，也解决了“谁来种地、怎么种地”的问题。以姚集镇高党社区为例，该村实施集中居住后，新增耕地500亩，按照每年800元/亩的租金标准进行复垦发包，收益的60%归集体所有，每年增加集体收入24万元。土地流转后，更多的农民得以从土地上解放出来，从事其他行业。与此同时，睢宁县大力推进镇区1k㎡工业园和集中居住区2000㎡以上标准厂房建设，招引重大产业项目、劳动密集型企业入驻，让村民就近就业；放大淘宝峰会效应，复制推广“沙集模式”，助力农副产品“触网”销售；因地制宜发展乡村旅游、民宿等业态，让农民可选择就近务工或自主创业，在取得土地带来的财产性收入外，又获得了工资性或经营性收入，真正实现家门口增收致富。

　　集中居住不仅是农民居住形态的物理集中，更是农村发展形态的同步升级。睢宁通过3年的实践，不仅加快了群众脱贫致富，壮大了村集体经济，而且增加了耕地面积、拓展了发展空间，改善了生态环境，加快了农业现代化进程，提升了基层组织建设和社会治理水平，也为“四化”同步发展奠定了良好基础，初步形成了具有鲜明特色的以集中居住撬动“1+N”的综合集成改革效应。