11月28日，在厦门举行的第二届中国营商环境研究与实践高峰论坛上，徐州市开展“八大专项行动”破除营商堵点案例成功入选“中国营商环境优化最佳实践案例”。
今年以来，徐州聚焦“八大专项行动”，重点优化“六大环境”，切实做好“五查五整治”，坚决打好营商环境建设这场硬仗。徐州市委书记周铁根表示，徐州将通过3至5年努力，建成审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强的全国一流营商环境，为建设“强富美高”新徐州提供有力支撑和重要保障。
要“面子”更要“里子”
提升城市竞争力
最近，徐州的大事不断、喜事连连：在北京，高质量发展恳谈会上签下千亿元大单；在上海，举办大院大所对接合作恳谈会延揽全球英才；摘取联合国人居奖，徐州成为今年全球唯一城市获奖者；举办世界城市日中国主场活动，让海内外领略徐州蝶变的精彩……联合国人居署执行主任特别代表姆西西说，要把转型的徐州经验向全世界推广。
近年来，徐州大力推动产业、生态和城市转型，尤其是生态环境建设备受瞩目。如今，徐州在加快完善基础设施等“硬支撑”的同时，还注重提升营商环境等“软实力”，要“面子”更要“里子”，不断提升城市竞争力。更重要的是，一年前，习近平总书记党的十九大后首次地方视察来到徐州，指出“必须始终高度重视发展壮大实体经济”。怎么干？加强营商环境建设正是解题的重点答案。
水深则鱼悦，城强则贾兴。当前，全球产业链、供应链、价值链加速重构，各地为集聚更多发展要素和动能，纷纷在营商环境建设上放出大招，抢占新一轮发展制高点。
“审视徐州，城市软环境明显不适应中心城市发展要求，与发达地区发展的差距，很大程度上就是营商环境的差距。”周铁根说，作为新“二线城市”，徐州在这一激烈竞争格局下，有着深刻而清醒的认识。徐州明确提出：把营商环境建设作为推动高质量发展的关键一招、争创新一轮发展优势的牵引抓手、建设淮海经济区中心城市的战略工程。
徐州积极创造优良的营商环境，为民营企业发展提供支持。徐州全球通精密钢管公司部长周丽告诉记者，面对企业“用工荒”，高新区只用十多天就解决了难题，还协调停车位、提供金融支持等，让他们感受到温暖、增强了发展信心。
抓服务更抓系统
提振干部精气神
作为徐州经济建设的主阵地，经开区聚焦优化营商环境，推出一系列改革，走在了全市前列——
试点“多规合一”，成功研发有关信息联动管理平台，消除七成以上规划用地差异；试点“证照分离”改革，颁发全市第一张实行告知承诺制的公共场所卫生许可证；试点“全域通办”，首批一般公共服务事项20项，实现在经开区范围内通联通办。徐州经开区工委副书记陈明说，政务服务效能的提升，拉动了生产力、激发了新活力。
在徐州市政务服务中心快递窗口，每天有六七百件营业执照、税务发票等由此免费寄到百姓手里。徐州市政务办业务处处长朱洪延介绍，他们创新采取“网上服务+EMS快递+自助取证”工作模式，通过与邮政部门合作和资金补贴，实现审批结果送达不见面，让群众不用多跑腿。
徐州市委市级机关工委承担市营商办日常工作，提出以打造一流党建为总抓手、以锤炼一流作风为总保障、以营造一流营商环境为总任务，推动各级机关党政同心、上下同欲、比学赶超，深入系统提高服务高质量发展水平。
以一流政务服务环境营造一流营商环境，徐州打造出政务服务“金字招牌”。今年6月3日，中央电视台《焦点访谈》栏目以《审批瘦了身，两头都轻松》为题，向全国推介其创新做法。
徐州还瞄准投资开放环境、要素供给环境、创新创业环境、诚信法治环境、人文生态环境等“六大环境”，实施打破信息壁垒攻坚、亲商重商等八大专项行动。徐州市市长庄兆林说，以系统性思维打造全新营商生态圈，提振干部干事创业的精气神。
机关作风“庸懒散浮拖”治理行动中，向19家责任单位下达45份《作风建设巡查问题交办通知单》，69名工作人员及分管领导受到处理。守信践诺行动中，初步建立公务员依法履职、诚信尽职、规范服务、表彰奖励、廉政记录、违法违纪违规和年度考核等信用档案。政企同行行动中，全面开展“走进项目、服务达产达效；走进企业、服务做大做强；走进园区、服务产业升级”的“三走进三服务”活动。徐州市经信委副主任力光信表示，不搞花架子，工作干在实处，助企业轻装上阵。
“徐州的‘八大专项行动’，实现了世行营商评估体系与徐州发展实际的结合。”厦门大学中国营商环境研究中心执行主任许志端认为，徐州对指标体系中的难点进行重点突破的做法，有助于整体提升营商环境指标，增强企业的获得感。
建体制更解问题
提高群众满意度
围绕“八大专项行动”，徐州建立营商环境督查考核机制，成立督查考核办公室，定期组织开展专项督查和日常督查，形成一套环环紧扣、较为完备的督查考核制度体系。
在近期的会议上，周铁根更发出“三问”——为民营企业发展服务做了哪些工作？解决了哪些问题？在服务企业、构建良好的营商环境方面还有哪些差距？“不敢正视问题，才是最大的问题。”徐州市营商办副主任王成群说，通过开展“五查五整治”活动，着力解决项目建设、政务服务、市场秩序、创新创业、工作作风等方面存在的突出问题。
徐州将五大重点任务细化分解为22个小项，引导各地各部门逐项排查、列出问题清单，制订整改方案。同时，将各类问题汇总，逐项交办，形成“一部门一清单”“一问题一方案”，定期向社会公布，接受监督评议。目前，各县（市）区和市级机关各部门分别梳理各类问题诉求1292条、1210条，分别已解决643个、884个。
为打造营商服务品牌，徐州市公积金管理中心针对办事群众多、经常需排队等现状，将线下业务转至线上，节约办事时间，实现服务、业务、群众满意度的“三提升”；徐州市公安局积极整合社区走访平台、民意回访平台，开通“警企110”，服务实体经济、保障重大项目……徐州市委改革办陈辉说，通过变被动服务为主动服务，让企业和群众真正感受到服务优化、效率提升，营造亲商、安商的浓厚氛围。
营商环境建设是场持久战、攻坚战，按照“建设年”“提升年”“深化年”进度，徐州以“钉钉子”精神持续抓好各项任务落实，目前初见成效。徐州位列2018中国百强城市排行榜第40位，其中软经济指标排名全国第34位；位列2018中国城市品牌（地级市）榜单第29名，淮海经济区城市群排名第一；全市“不见面审批（服务）”事项10210项，网上办理率达到60%，“不见面”覆盖率全省领先。
转自12月23日《新华日报》
