中国江苏网11月23日徐州讯（记者 张扬 彭颂珂 摄像 张耀文）“之前开办店铺，需要到不同的单位办好多次证明 ，来来回回折腾了好多天。这次我开新店，在网上提交申请，不到三天，许可证就寄到了我家，真是太方便了！”刚在泉山注册开办了一家文化用品店的单娇开心地说。

　　单娇体验到的快捷化办事流程，得益于泉山区持续推进的政务简政放权、放管结合、优化服务的改革。泉山从政务服务的“堵点”出发，找准改革的“疏点”，开展“审批不见面”、“全科政务”等多种服务举措，不断增强人民群众的获得感。

　　全科政务一窗办

　　“主题式”审批更快捷

　　在焕然一新的泉山区政务服务中心,全科式办事窗口、智能化自助设备让前来办事的群众眼前一亮。

　　“以前我们想办个业务,总要进多扇门、跑多趟路。现在好了,不用排队,哪个窗口都能办理,随到随办。”前来办理公司注册业务的孙文政对全新的办事体验赞不绝口。

　　今年起，泉山区推行“全科政务”服务模式，实行“一窗通办”，将涉及企业证照许可的审批业务全部推行一窗接件、证照联审、内部流转、一窗发证。

　　泉山区政府服务中心主任黄义山介绍，“过去，我们的服务大厅按照各个职能部门分类办理，会出现有的部门窗口人满为患，有的一天下来也没几个业务的情况。现在我们将大厅内的窗口整合成个人和公司业务两大类，实行一窗受理、全科政务的服务模式，流程更简洁，服务更高效。”

　　结合不同办理事项下的不同办事要求，泉山区还创新推出“主题式”审批服务，即按照群众办理事项“主题”，如餐饮、食品、药品、医疗、娱乐、出版物零售、记账代理等，对涉及部门需要重复提交的申请材料仅要求提供一份，实行“并联”办理，把“多次填表、多个流程、多次返跑”转化为“一个窗口、一套材料、一次办结”，减少了办事环节、优化了审批流程、缩短了办事时限。

　　如今，政务服务中心的工作人员个个都是“全能选手”，“全科政务”推出后，工作人员通过专业辅导、轮岗锻炼、前台后台业务对接等方式，熟知职能部门审批业务的要件和流程，窗口办事效能同比提高了50%以上。

　　不见面审批零跑腿

　　“体验式”服务更放心

　　“全科政务”只是泉山推进“放管服”改革的“先手棋”之一。依托“互联网+政务”的服务方式，办事群众登陆“江苏政务服务网”，在线上提交申请材料预审，受理窗口通过互联网、电话等方式指导服务对象完善申报材料。审批通过后，可选择通过快递邮寄方式邮寄纸质材料和领取证照，实现了全流程“不见面”，群众“一次不跑”就可以完成事项审批。

　　全程不见面，让徐州金虎图书有限公司负责人黄虎亲身感受了“泉山速度”。一个月前，黄虎根据操作指南，在网上完成了注册审批，提交材料后不到一周，《出版物经营许可证》就通过邮政送到了手上。“泉山的政务服务环境，让我们在这里投资有了信心。”

　　企业有信心，政府有保障。为了方便办事企业查阅办件信息，泉山区编办梳理编制了《涉企审批事项标准化服务手册》，涵盖了12家涉及企业审批职能部门的137项审批业务，为办事企业和群众提供清晰指引，并实现网上可查、电话可询、现场可看。

　　“在工作中我们发现，一些年龄偏大的群众办事，还是更习惯有工作人员在场指引，担心独自操作出现疏漏。”区编办主任胡翠堃介绍，为了打消群众的顾虑，泉山在1个区政务中心、14个街道为民服务中心、28个社区便民服务中心设立了“不见面审批服务体验区”，安排专门的工作人员指导群众体验自主操作，为更广泛的推行“不见面审批”夯实基础。

　　便民惠企不止步

　　“精简式”流程更顺畅

　　在泉山区委书记吴卫东看来，简政放权的效果，最终要体现到为企业和群众服务上来。“优化政府服务，营造良好营商环境，企业和群众满不满意、高不高兴、受不受益才是检验的标准。”

　　“放管服”改革的脚步在泉山从未停歇。通过梳理排查，泉山在区各职能部门开展“六个一”减证利企专项行动，全面清理烦扰企业的循环证明、重复证明，进一步规范审批服务。目前，该区已清理涉及企业和群众办事创业的各类证明和审批材料106项。

　　在办理环节上，坚持“短、平、快”，由受理、承办、审核、批准、办结5个环节精减至受理兼初审、审核、批复3个环节之内。

　　时限上，泉山也“自我加压”。区编办主任胡翠堃介绍，“我们要求职能部门将办事时间压缩至法定时限的70%以上，企业注册登记由7个工作日缩减为2个工作日以内。”对残疾人、老年人等行动不便的服务对象，则由中心相关窗口工作人员进行上门服务，做到“不出自家门，也能办成事”。

　　新的服务理念，新的发展征程。泉山将持续深化“放管服”改革，全面优化营商环境，打通梗阻，便民惠民再出发。