位于丰县孙楼街道的丰县夕阳乐养老院是全省较早实行共建民营的农村敬老院，经多年的探索与发展，目前已转型升级为集供养、托管、娱乐、疗养、康复和护理于一体的专业养老综合体。图为护理员组织老人开展娱乐活动。通讯员 李平 摄

　　◎本报全媒体记者 肖慧 通讯员 尹学乐 李平

　　10月19日，全市提升养老院服务质量暨农村敬老院转型升级工作推进会在丰县召开。会议围绕推进养老院服务质量全面提升，开创农村敬老院转型升级高质量发展新局面为主题，推广交流先进经验，安排部署下阶段工作。市民政、消防、卫计、质监、食药监、老龄办等部门相关负责人齐聚一堂，共商养老服务业发展大计，并达成共识：凝神聚力、协同配合，形成全市养老服务业发展强大合力。

　　会前，与会人员观摩了丰县王沟镇养老服务中心和孙楼街道丰县夕阳乐养老院。会上，丰县民政局介绍了积极探索“五位一体”养老服务新格局的经验做法；市消防、卫计、质监等部门交流了关于提升养老院服务质量的意见。

　　质量提升行动成效显著 呈现良性发展态势

　　今年9月10日至10月15日，市民政局组织养老服务质量检查评估专家组，对全市243家养老机构逐一进行检查评估。从检查结果来看，自2017年开始的养老院服务质量提升行动成效显著，并正在向深入、广泛、健康的方向发展。

　　围绕养老机构安全工作保障，各县（市）区在服务质量提升行动中都出台了扎实举措。云龙区各养老机构都配备了消防喷淋设备、烟感报警设备等消防设施，多家养老机构配备了微型消防站并由专人负责；丰县敬老院及民营养老机构均对内部消防设施和食堂进行了全面规范的改造，设施设备相对齐全，由于有食药监部门的指导，多数敬老院的厨房食品留样、垃圾处理、餐具消毒、生熟分开等项制度规范有序；新沂等县市区也投入资金改造厨房，食品安全工作从硬件设施上得到保障。

　　养老院服务质量115条标准公布后，使提升服务有了明确目标和方向，衡量养老机构服务质量水平有了“基准线”。云龙区、开发区评估为A的项目占80%以上，泉山区、鼓楼区、邳州市、睢宁县占70%以上，贾汪区、新沂市、丰县占60%以上。这些数据都体现了我市养老服务质量得到了全面提升。2017年我市开展的养老机构等级评比中，被评为五星级的两个、四星级6个、三星级9个，占全市养老机构总数的7.1%，17个三星级以上养老机构中有16个达标，充分发挥了星级养老机构在质量提升中的示范引领作用。

　　质量提升工作思路清晰

　　需多部门组合发力

　　会议经过认真总结分析，进一步明确了提升养老院服务质量和农村敬老院转型升级的目标任务。在提升养老院服务质量方面的工作目标是：全市基本建立统一的养老服务质量标准和评价体系，养老机构床位使用率达到80%以上，养老机构护理员培训上岗率达到95%以上，所有养老院能够以不同形式为入住老人提供医疗卫生服务，形成一批品牌形象突出、服务功能完善、质量水平一流的养老院，质量建设成果更好地惠及全体老人及其家庭。同时明确了养老院服务质量提升的工作重点，并强调要经常性开展检查整治。

　　在推进农村敬老院转型升级方面，市民政局出台了《进一步推进农村敬老院转型升级高质量发展的实施意见》，文件明确镇（街）是敬老院转型升级的责任主体，各级民政部门是业务主管部门，要全力支持各镇（街）按发展方向和目标有序推进。工作目标是到2020年，床位使用率不低于70%、护理型床位不低于50%、公建民营率不低于80%、养医结合实现全覆盖，二星级养老机构不低于90%、社会满意度不低于95%，全面建成区域性养老服务中心。农村敬老院转型升级的重点任务是，一要完善农村敬老院基础设施建设，二要深化养老服务供给侧改革，三要加强养医结合，四要加强人才队伍建设。

　　养老服务业发展是一项系统性工程，涵盖领域广，产业链条长。市民政局局长徐思群指出：“养老事业既涉及民政部门的行业管理和老龄办的统筹协调，更涉及到公安机关的消防安全监管、卫计部门牵头的医养结合、质监部门对服务质量的行政管理、标准化建设等业务职能，要集众家之长把养老事业做大做强。这项工作还需进一步健全工作机制、强化目标支撑、完善工作措施、加强督促检查和宣传引导。”

　　据悉，下一步我市将举办淮海经济区核心城市养老服务融合发展合作联席会议，为国内外养老领域专家学者、从业者搭建一个养老服务业交流合作的平台，共同推进养老服务业区域融合发展。