◎本报全媒体记者 魏宁 通讯员 王媛 马宁
日前，徐州博慧书店负责人胡银在网上办理了出版物零售单位设立审批许可事项。动动手指，胡银足不出户就通过网上递交了审批材料。不到五天，该行政审批许可事项便顺利完成。
让群众少跑腿、让数据多跑路。在泉山，“不见面审批”已越来越受到关注。“但是，目前很多人还是习惯性跑大厅，对于‘不见面审批’的流程还不熟悉、操作还不熟练。”区编办主任胡翠堃说。
针对企业群众对“不见面审批”模式不了解、不会用等问题，该区创新服务方式，在区、街、社三级政务服务大厅设立“不见面审批（服务）体验区”，优化再造不见面审批流程，制订不见面审批标准化指引，推行“首问引导制”“按需代办制”和“全科政务服务”，真正让办事群众熟练掌握不见面审批流程，切身体验不见面审批的效率。
三级体验“不见面审批”速度
日前，在区政务服务中心办事大厅，记者看到，“不见面审批的体验区”吸引了不少办事群众。几位工作人员正在现场指导市民进行网上操作。
市民刘女士是专门前来办理营业执照，在工作人员的指导下，她通过网上填报了所有涉及的材料。“以后自己在家中就可以填报了，不用再跑到大厅来了，而且寄送的快递都是政府买单，真正方便了市民。”刘女士说。
如今，像刘女士一样，越来越多的人通过体验区了解了“不见面审批”的办事流程，真正体验了“不见面审批”的办事效率。
为提高“不见面审批”知晓率和事项网上办理率，泉山区专门下发了《关于加强区街社三级“不见面审批（服务）”体验区建设的实施方案》，要求全区各级政务大厅按照“统筹规划、整合资源、因地制宜、节约实用”和“三统一”的原则即“统一标准、统一标识、统一管理模式”，配置标准至少达到“六个一”，即一个专门区域、一套办公桌椅、一台专用电脑、一台高拍仪、一个网络连接、一名专兼职体验帮办人员。
体验区现场统一放置江苏政务服务网、泉山区不见面审批服务宣传展板等，安排体验帮办工作人员引导群众进行网上注册、选择办理事项、提交申请材料、填写快递服务单等。
为确保体验区工作人员能够精准指导办事群众，提高政务服务水平，针对群众需求多、办件量大的高频审批事项，泉山区审改办联合区政务服务中心、区卫计委、残联、民政、人社、司法、文旅等部门，组织开展全流程网上“不见面审批”培训班，各部门详细介绍高频事项办理流程，审批环节和办结时限，使帮办人员熟练掌握网上注册、网上申报、材料上传、结果查询等操作环节，提高网上申报的指导水平。
目前，全区1个区级政务服务中心、14个街道为民服务中心和28个社区便民服务中心已建成不见面审批服务体验区，自建成以来，三级服务大厅咨询办事群众体验网上提交审批达1600余人次。
311个事项实现“不见面审批”
“不见面审批”顾名思义，就是通过网上可以提交办理行政审批服务事项。那么，在泉山，哪些事项可以通过网上提交？
胡翠堃介绍说，依照省市县“三级四同”（同一事项、同一名称、同一编码、同一标准）标准化权力清单，对标省、市各部门已公布的“不见面审批”服务事项目录，根据泉山区各部门事项承接反馈意见，及时调整公布本级不见面审批服务事项共计6大类311项，做到除法律法规规定必须见面的事项外，全部实现网上提交后台审批。
该区完善规范每个事项的要素内容，提升事项信息的规范化、精细化水平，确保网上公开的服务信息全面、准确，让企业群众“一次不跑、把事办好”。
此外，涉及的各业务职能部门协同配合，建立网上审批值守制度，增强网上审批的自觉性和主动性，确保注册提交的审批事项及时受理及时反馈。
各部门还明确专门人员，对江苏政务服务网上公示的“不见面审批”事项内容进行逐一核查，并按照不见面方式对每个审批服务事项业务流程进行实测，对存在问题及时修改完善，确保不见面审批事项办理流畅高效、依法规范。
政务服务延伸至群众家门口
为进一步落实中央省市关于审批制度改革便民化的要求，泉山区在学习先进地区经验的基础上，在全市率先推行区街社三级“全科政务”服务模式，下发了《关于印发泉山区全科政务工作规则（试行），明确政务服务中心、相关业务部门及街道、社区的职责，规范窗口服务操作规程。
为此，该区还建立了五项保障机制，即：服务评价机制、标准化管理机制、业务培训机制、综合协调机制和考核通报机制。区级政务服务中心原先进驻大厅11个部门268个事项，分设为25个办事窗口，整合后共设企业事项和个人事项两大类17个综合服务窗口，节约的窗口分别增设了4个咨询代办服务窗口，大大提升了服务效能，为其他可进驻部门腾出了空间。
此外，该区在14个街道121个社区全面推行全科政务，均由原来的7至9个业务分设窗口，整合为3至5个卡座式服务台或综合受理窗口，实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，尤其是社区受理的部门审批事项和公共服务事项，实现了综合受理网上提交，让政务服务真正延伸到基层，让“不见面审批”服务方式实现区、街、社同步。
