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徐州推行“村务卡”结算制度构筑村级资金防火墙
2018-07-10 10:26:00  来源:中国江苏网  
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  ◎本报全媒体记者 吴悠

  中国江苏网讯 “这个月13号花了480元,收到5000元备用金;17号花了432元……”点开市阳光村务平台的“村务卡”系统,贾汪区马庄村每月的资金流向,村民们看得一清二楚,“现在村里所有开支都用村务卡来结算并及时公示,干部更加清白,我们也更加放心喽!”

  今年年初,为破除村级财务管理弊端,进一步强化对村级集体资金管理和使用监督,确保村级资金管理全程留痕可追溯,市纪委立足职能定位,充分发挥“监督的再监督、检查的再检查”职能,督促市委农工办等部门,在全市范围内全面推行“村务卡”结算制度,从源头用制度遏制基层村级干部“微腐败”。

  破除村务弊端

  推行高效廉政新举措

  据了解,为了对村级财务进行有效监管,我市农村村级财务管理以往一直沿用“村账镇管”制度,实践中,这种传统的财务管理制度确实发挥了一定的监督作用,但同时也存在着如层层手续繁琐,报销周期长,集中发款痕迹不清,村委会账目支出并非完全透明、无据可查等弊端。

  针对这一情况,市纪委对全市各村“村务卡”办理使用情况开展调研、摸清底数,明确提出“村务卡”要实现“我的资金我知道、他的资金我清楚、集体资金我监督”的建设目标,要求今年4月开始,全市所有行政村和涉农社区全面完成“村务卡”办理使用。

  为了稳步推进全市村务卡推广使用工作,我市还探索开展“双试点”工作,在全市11个县(市)区各选择1个试点村推广“村务卡”使用工作的同时,还选择铜山区作为全面推广使用试点地区。并根据试点村和试点地区反馈的问题,采取逐一过堂的方式,为全面使用村务卡查问题、扫障碍、补短板。

  市纪委副书记、监委副主任陈勇表示,试点工作的全面开展,为高效有序推广村务卡使用、研究解决全面实施中可能遇到的问题提供经验,也最大程度减少弯路、错路,极大地节省人力、物力,同时通过发挥试点村的引领示范作用,让基层干部直观感受“村务卡”使用后的安全便捷,增强其推广“村务卡”使用的信心与动力。

  深入持续发力

  夯实制度基础见成效

  邳州市赵墩镇彭湖村是全市落实“村务卡”结算制度的试点行政村之一。据村主任彭雷介绍,目前村里大额资金支付先由镇里的村账镇管账户直接转账,再通过“村务卡”发送信息进行归集上报,小额资金直接刷“村务卡”支付,短信提醒发送至镇级、村级财务工作人员和纪委相关工作人员手中,互相监督制约。

  “现在村里所有的开支都用“村务卡”来结算,即实现了非现金结算,给干部一个清白、群众一个明白,也使干群关系更加密切了。”彭雷深有感触地说。

  贾汪区潘安湖街道纪工委书记王友鹏告诉记者,每当“村务卡”产生交易,该村的村会计、村书记、镇农经中心主任和区纪委都会收到短信提醒,这样就形成了区、镇、村三级动态监管机制,同时“村务卡”的每一笔收支也将立刻通过本村的LED公示大屏、自助查询机和手机APP,向群众进行公示,实现了对村级财务的实施监督。

  王友鹏说,“村干部手里不过现金,手续简单了、工作量小了,就算想截留、挪用,也没机会,‘村务卡’对干部既是约束也是保护啊”。

  为确保“村务卡”工作顺利推开,市纪委还加强调度督查,每周两次调度各地和有关部门工作推进进度,对工作进展缓慢、工作落实不力的,严肃追究相关人员责任。

  聚力宣传推广

  确保用好用实“刷到位”

  截至4月1日,全市2442个行政村(涉农社区)“村务卡”全部完成办理工作,实现了“村务卡”全覆盖,为村级集体资金往来可留痕、可查询、可追溯的全过程监管打下了坚实基础。

  从5月20日开始,所有行政村(涉农社区)全部使用“村务卡”结算,累计已使用村务卡9787次、涉及资金1697.30万元,彻底杜绝了现金结算方式。

  为切实提高“村务卡”使用知晓率,发挥群众监督作用,提高村级资金透明度,自全市“村务卡”办理工作完成以来,各地各部门不断强化“村务卡”的使用宣传工作,通过创新宣传手段,加强宣传力度,扩大宣传范围,确保“村务卡”宣传全覆盖、无死角、无盲区,使村民真正了解“村务卡”,正确行使自己的权利。

  下一步,市纪委将依托覆盖全市所有涉农事项的“阳光村务”平台,进一步强化对“村务卡”使用管理工作的督查督办,坚决杜绝“村务卡”的闲置和“两张皮”现象,构建村级资金“防护网”,实现对村级资金的全面、立体、有效监管,让“村务卡”成为一张让村务廉洁高效的监督卡、让群众满意的阳光放心卡。

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责编:贾晓君 崔欣
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