◎特约记者 左毅 本报全媒体记者 马国明 通讯员 李先锋
中国江苏网6月20日讯 减少执法突出问题，堵塞执法漏洞，规范民警执法行为，提升公安机关执法质量是推动法治公安建设提档升级的出发点和着力点。近年来，市公安局主动适应深化公安执法规范化建设的新形势新任务，综合运用多项措施强化执法监督工作，着力推动民警养成严格公正规范文明执法的良好习惯，自觉将规范执法的各项要求体现在每一个执法行为和每一项执法活动中，从根本上形成让问题少发生甚至不发生的良性机制，着力打造一支忠诚干净担当、党和人民满意的过硬队伍，为履行好新时代新使命提供坚强有力的保障。
加强标准制约 突出规范引领
今年5月,泉山辖区居民方某报警称其车辆被盗。值班民警迅速出警调查发现黄某与方某存在债务纠纷，黄某将方某车辆拖走，并发短信告知方某。出警民警迅速对纠纷进行了处理，明确告知黄某其行为属于非法的私利救济，应当在规定期限内向法院申请财产保全或者申请先予执行。后来黄某及时申请了财产保全，有效保护了自己的债权。这是依照《债务纠纷警情处置现场执法标准》依法处置的一个成功案例，有效维护了纠纷双方的权益，赢得了普遍赞誉。
接处警工作是公安执法的初始环节，直接影响后续执法办案的质效。“以前，我们对接处警等现场执法行为的监督具有滞后性，缺乏及时有效的手段真正让民警规范自己在现场执法的一言一行，提高执法质量。”市公安局有关负责人介绍说，但近年来，市局按照“简明扼要、务实管用”的原则，围绕现场接处警、执法执勤等关键环节，大力推进民警执法标准体系建设，制定出台了基层急需、民警急盼的5项共21类执法标准和操作规程，明确民警在现场执法时“应该干什么、怎么干，干到什么程度”，为一线民警现场执法提供针对性、操作性、实用性强的执法指引，现场执法质量明显提升。“2017年以来，全市接处警投诉率同比下降11.4%，接处警问题数同比下降8.7%，没有出现一起因现场执法不当引发的社会炒作事件。”
不仅是现场执法，目前市公安局正在围绕涉案财物管理、扣押等重点执法环节，知识产权、网络传销等新型复杂案件办理制定出台有关的执法指引和证据标准，真正形成涵盖现场执法、重点执法环节、新型复杂案件办理的执法标准体系，为民警执法指出规定动作。同时，通过全员培训、抽考、竞赛等多种形式促进民警学习执法标准，提高民警对执法标准的掌握运用水平，让所有一线执法民警领会标准精神、熟知标准内容、增强标准意识，牢固树立严格按标准执法的观念，养成自觉执行标准的习惯。
紧盯重点环节
提升监督质效
突出执法问题能不能得到解决是衡量执法监督工作质效的关键。今年以来，市公安局对准群众反映强烈的重点执法环节，多警种联合开展整治，精准发力，确保取得成效。
2月，市公安局调取全市29起涉伤案件进行评查，重点检查在涉伤案件办理过程中调查取证是否全面及时、是否调而不决，评查结果纳入执法质量考评，倒逼民警养成全面及时取证、限期办案的习惯。同时，分管法制工作的局领导采取明察暗访的形式直接到有关派出所督导检查涉伤案件办理情况，重点了解派出所所长是否亲自调度跟踪案件办理，是否将涉伤案件“日清理、周评查、月研判”工作机制落到实处，进一步压实工作责任。
3月初，市公安局联合开展了危险驾驶案件立案情况检查，重点检查纠办办案单位在办理危险驾驶案件过程中是否存在有案不立、有罪不究等问题。此次检查调取了2018年第一季度全市405条血液酒精含量检测结论数据，对照警务基础大平台、执法管理平台逐一核实案件立案情况，进一步规范全市危险驾驶案件办理工作。同时，市公安局抽调法制、治安部门骨干，成立3个工作组对全市县级公安机关85起涉娼赌警情及25起案件进行逐一核查。检查组通过调阅处警执法音视频、回访当事人、阅卷等方式检查有关警情案件处置情况，重点查看是否存在有警不处、有案不立、有案不查等5大类执法风险。
大力改革创新
优化监督模式
去年7月，市公安局在铜山分局试点开展了“一站式”执法办案中心建设，以集约化、智能化手段提升执法监督管理水平。执法办案中心自今年运行以来，共审查违法犯罪嫌疑人1263人，智能提醒执法安全隐患312处，及时发现并实施紧急医疗救治19起，推动了全局执法监督工作实现了新跨越。
执法办案中心融合办案管理、涉案财物管理核心要素，按照受立案制度改革和刑事案件“统一审核、统一出口”机制改革要求，做到受立案、案件审核、对口衔接、执法监督等工作与办案无缝对接，实现全程动态实时监督管理。涉案财物管理区设置不同功能的保管柜和保管区域，实现涉案财物的规范管理。按照规范办案流程，执法办案中心依次设置入所登记、人身检查、物品保管、信息采集、候问、讯（询）问、辨认室等功能区，对办案活动进行闭环式、智能式管理，有力保障了执法安全。办案中心还为办案单位提供统一的笔录打印、光盘刻录、信息采集、安全检查、就餐休息、合成侦查等服务，为办案提供及时高效服务。
同时，执法办案中心积极运用信息化手段助推执法监督管理工作高效开展。应用现代化信息手段，通过智能手环对嫌疑人在办案区活动轨迹进行记录；应用智能电子笔录、语音识别系统，高效制作笔录并同步向嫌疑人展示证据；充分依托执法音视频系统、警务基础平台电子卷宗系统、执法管理平台、执法公示平台，强化对在办案件的实时监督，对存在的苗头性问题及时预警通报，及时督促整改。
