◎本报全媒体记者 魏宁
中国江苏网6月19日讯 作为一座老工业基地和资源型城市，长期的资源开采利用和粗放的发展方式，给徐州这座城市带来了沉重的环境包袱。
市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设重要讲话精神，坚决扛起生态文明建设的政治责任，积极创新工作思路、强化工作措施、提升工作效果，推动了徐州由“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的华丽转变。
2016年，新《大气污染防治法》颁布实施后，我市认真抓好贯彻落实，把加强大气污染防治放在重中之重的位置，不断提高依法治污水平，努力改善环境空气质量。
明确职责 推动法律责任全面落实到位
2013年，我市就成立了空气质量提升工作领导小组，负责组织推动全市大气污染防治工作。
今年4月，我市开展了措施最严、规模最大的大气污染防治攻坚行动，市委市政府成立了由党政主要领导任总指挥、市四套班子相关领导担任副总指挥的全市大气污染防治攻坚行动指挥部，并按照整治任务分类设立17个专项工作组，抽调各有关部门人员集中办公。市委市政府制定下发了《徐州市2018大气污染防治攻坚方案》，细化出台了17个具体工作方案和治理方案，指挥部已经召开四次全体会议，就阶段性工作和突出问题解决进行具体部署，有力推进各项重点任务落实。
监管责任层层压实。市委市政府与各地各单位签订目标责任书，把大气污染防治责任落实到各县（市）区和具体单位，并将其列为“环保十大重点挂牌督办项目”之首强力推进。按照“月调度、季考核、年述职”原则推进考核工作，将大气污染防治工作实绩作为领导干部考核评价的重要内容，调动各级干部的积极性。从严开展督查问责，大气攻坚行动开展以来，全市共问责相关责任人员119人。
企业是防污治污的主体，我市通过多种渠道加强对企业宣传，动员企业负责人为本地的生态文明建设和生态环境保护建言献策，主动向相关部门提供环境违法犯罪线索。建立污染源基础信息及监测数据档案库，将全市所有重点企业监督监测、自行监测、比对监测结果百分之百在网上进行公示。实施排污许可管理制度，向火电、造纸、钢铁等10个行业共计124家企业核发排污许可证，对无证排污、不按证排污、逃避监管的行为进行严厉处罚；开展排污许可证专项执法检查，发现问题限期交办整改。
健全机制 有效保障各项法律制度贯彻执行
我市积极开展大气立法工作，研究起草了《徐州市大气污染防治条例》。目前条例正在征求各方意见，计划年内经市人大审议通过后颁布实施。围绕加强重点行业、重点领域规范管理，在全省率先制定出台了《徐州市钢铁行业大气污染治理技术规范》等10项技术规范，明确了污染防治技术要求和企业的社会责任。
各地还多措并举加强《大气污染防治法》宣传，结合绿色社区创建、世界环境日等主题活动，开展专题讲堂、发放资料、送书上门等多种形式的宣传工作，普及大气污染防治法相关知识，使大气污染防治法深入人心。建立环境违法行为有奖举报制度，发动群众举报身边的污染行为，经查实后给予一定奖励。
创新网格化环境监管方式，构建在线监测、远程视频监控、执法人员驻厂监管及巡查执法三道防线，运用现代化管理手段对重点污染源实施24小时监控。保持环境执法高压态势，推动行政执法与刑事司法相衔接，严厉打击惩处环境违法行为。
作为淮海经济区中心城市，我市积极发挥中心城市作用，加强与周边城市的沟通协调，推动建立区域大气和流域污染联防联控机制，与淮北、宿州等市签订环境保护工作合作交流协议，并建立鲁苏边界环境保护联席会议制度。截至目前，鲁苏边界环境保护联席会议已召开13次，联席会议成员由6个发展到22个。
按照国家和省有关要求，我市先后三次对大气重污染天气应急预案进行修编，进一步优化完善应急预案措施项目清单，差别化制定企业停产限产、公路错峰运输等应急管控措施，逐步收紧预警启动条件。
突出重点 以有力举措解决大气污染突出问题
我市坚持以源头治理为方向，聚焦煤炭消耗高、产污环节多、污染排放大的钢铁、焦化、水泥、电力四大行业，成立工作领导小组，制定出台具体实施方案，设立引导扶持资金，召开动员大会进行部署，全面展开了四大行业布局优化和转型升级工作。
针对六大重点领域，大力开展集中治理。开展“散乱污”企业专项整治行动，分类实施关闭取缔或停产整治措施。大力推进燃煤锅炉分类整治，2013年以来共淘汰燃煤小锅炉3816台，10蒸吨及以下燃煤锅炉全面淘汰。以家具、印染、加气站等行业领域为重点开展专项检查，重点检查企业源头控制、工艺过程管理、末端治理情况，确保治理设施设备正常运行。制定出台各类工地、港口码头治理规范，发现设施不完善、措施未到位的及时停工整改。关闭取缔206家非法采石（碎石）场，对29家合法采石及石料加工企业开展集中整治，全面落实扬尘管控措施。
此外，我市还建立健全秸秆禁烧与利用组织网络，逐级实行禁烧包保制度，严格责任追究，有效制止了秸秆焚烧行为。近年来，秸秆焚烧“火点数”直线下降，2017年首次实现秸秆“零焚烧”，完成麦、稻、玉米秸秆还田面积897.89万亩，秸秆综合利用率达到93%以上。制定《徐州市餐饮油烟污染专项整治方案》，将污染控制纳入小餐饮规范店和示范点创建审核内容，对全市餐饮企业开展全面排查，对排查出的市区范围内249家规模餐饮企业，责令限时安装油烟净化处理设施。自2015年11月1日起，我市行政区域内的加油站（点）全部销售第五阶段车用汽油、柴油，自2014年起共依法取缔非法成品油经营站点1600余个。
