◎本报全媒体记者 胡明慧 通讯员 尚庆迎 魏朝星
中国江苏网6月13日讯 拥有“三片平原三片山、黄河故道一高滩”外貌特征的铜山，河流众多，河道纵横交错。奎河曾是铜山众多河流中“臭名昭著”的一条，然而随着河长制带来的一场现代水管理变革，昔日“龙须沟”早已一改“恶名”，且越变越美。
“河长制不只是由党政主要负责人担任河长的一种形式，它更多的是打通了现代水系管理的逻辑关系，理顺了治水生态链，破解了河湖水系治理的困局。”铜山区水利局副局长王磊说，由全面推行河长制，铜山区的河湖水系治理正在形成河长治、水常清的常态效应。
厘清管哪儿这件事
“所谓河长，其实就是一条河的家长。要想管好自家的事，必须搞清楚自己那点地儿在哪儿。”在铜山区水利局河长制办公室副主任王虎城看来，实行河长制就得对河湖水系先行划界确权，这是符合治理逻辑的一件事儿。
早在2017年在全区范围内全面推行河长制前，铜山区对辖区内的河湖水库的划界确权便已先期开展。由于此项工作走在了全省的先列，2015年，铜山区成为江苏推进水域划界确权改革的试点。当年，铜山区投资3000多万元对辖区内的水域进行划界，2016年9月，成为全省第二家通过省厅委托抽检和区政府验收的改革试点地。
在奎河岸堤，记者看到，两岸分别树立着两根界桩，据王虎城介绍，界桩以内是河道的产权范围，界桩以外10米为河道的管理范围。从2015年开始划界确权，铜山区的每一条河道两岸如今都树上了这样的界桩，“如果说划界是规定动作的话，那么水流产权确权就是我们积极开展的自选动作，目前，废黄河、奎河等河道确权已提前完成，13条河湖水库领到了不动产权证。”
划界确权厘清了河湖水库的土地权属，让以前难以解决的棘手问题一下子变简单了。
对河湖乱占、乱建、乱排的“三乱”治理是我市实行河长制以来的“首战役”。经过前期摸排，铜山区共有600多处治理点。这其中乱占水域养鱼、乱搭乱建养鸭比例很高。放在以前，这样的事处理起来最是棘手。可经过水域划界确权，有了“小本本”，让水利部门进行管理时更有底气。据王虎城介绍，今年年初“三乱”治理开展以来，铜山区的“三乱”治理进展顺利。顺堤河先期排查出18处违建，“五一”前，不仅这18处违建全部拆除完毕，且5处未被排查出的违建也顺利完成拆除工作，“今年年底前，力争完成全部‘三乱’治理任务。”王虎城信心满满地说。
理顺怎么管这根线
在铜山，1507条小沟级以上河道、7座中小型水库、1座湖泊有各自的河长，除此之外，区内的15条黑臭河流也有“家长”统筹治理。
河长看似管的是一条河，但要解决的问题却超越了一条河。党政领导担任河长，推动力显然加码。
有一个例子，很能说明问题。张集境内的运料河曾因运输车泄漏，3吨化学制剂随雨水排入而产生污染。作为河长的张集镇镇长许东第一时间赶到现场，调度大型机械，将支河两端打上土堰，防止污染水体外流。同时联系化工专家，确定专业处置方案，立即抽调人员及机械进行处理。回忆起这件事，许东说：“若以前遇到这种突发事件，河道管护员需层层上报，事件处置会很慢。现在‘一把手’任河长，可直接调配人员、资金、机械，处置过程中的障碍减少了。”
一把手担任河长，代表着对河湖水系治理的一种态度。对河湖水系的治理，态度很重要，同时方法方法也得跟得上。对此，铜山有一系列科学高效的治理手段与之配套。
让河长管河更科学高效。打开手机上下载的智慧水利APP，王磊告诉记者，通过这个APP，河长们可以随时了解水位、水体情况等即时信息，下一步随着平台的进一步开发完善，河长巡河发现问题时可以随时上传图片，并发派任务单，交由相关人员及时处理。
让河道不仅有“家长”管，还有“保姆”顾。在风景秀丽的楚河上，记者看到，一艘打捞船在湖面作业，与风景浑然一体。铜山区城区水利工程管理所所长徐庆雷告诉记者，像这样的河面清洁，河道清洁员每天早上8点到下午5点，连续9小时不间断，“干得好不好跟他们的收入直接挂钩，都干得可认真了。”据了解，铜山全区254条主要河道、17座水库如今全面实行市场化保洁，通过公开招标，把河道日常养护托管给专业保洁公司。保洁做得好不好，与年终绩效直接挂钩，实现“以质求存、以质取费”的市场化运营管理。
打造生态治理的升级版
水清，不是铜山对于水域治理的终极目标。不仅要让水变清，还要让水变美，变得有文化、有内涵，这才是铜山进行水域治理的升级版。
铜山城区河多但水少，以前常常面临汛期淹、秋冬干的尴尬状况。河道水少，流动性差，自然难清、难美。
为了系统打造水环境，依托河长制现代水系管理机制，铜山大手笔地实施引水工程。通过开凿走马山隧道，引长江之水，入故黄河、楚河、玉带河，至汉王水库。生态调水工程，使水系贯通、活水畅流，主要河湖水环境质量明显改善。
曾经秋冬干涸的楚河，如今绿树扶苏，一步一景。在河道清淤、疏浚和截污的基础上，楚河两岸建了生态护坡和游步廊道，岸边栽植了大量美化树种，成为一条绵延数里的风光走廊。
曾经少人关注的何桥，在黄河水环境综合治理中，形成生态大走廊，四五月间，何桥万亩芍药盛开，引来游人如织。
据王磊介绍，铜山在实施水生态保护和修复工程上，注重规划引领，坚持一水一景，做好水文化挖掘，凸显水景观地方特色。截至2017年底，铜山共建成汉王、伊庄、张集3个水美乡镇，同时建成水美乡村23个。
“今年我们加大投资，在打造优质水环境的同时，开发水文化，做好水文章，打造出以‘河长制’进行水系管理的铜山‘升级版本’。”王磊说。
