■编者按
徐州市政务服务大厅将涉及到老百姓办证、办照、社保，企业落户营业等相关的部门职能整合在一栋楼里，群众需要办理相关事宜可以来这里一次性办理，提出申请之后，涉及到的部门在这栋楼里通过大数据交换，同时审核通过，极大地方便了群众。这种最多跑一次、一站式服务的做法，不少地方都在实行，可徐州有他们的独家秘笈。
6月3日晚，中央电视台《焦点访谈》栏目以《审批瘦了身 两头都轻松》为题，聚焦徐州“不见面审批”，向全国推广徐州行政服务的“独门秘笈”。
◎本报全媒体记者 王正喜
中国江苏网6月4日讯 投资办一家企业需要多长时间？一年前，这个问题很难有一个准确的答案。因为你不知道当天要排多长时间的队，也不知道上楼下楼要经历多少个窗口，更不知道你会不会在哪个环节被卡住而要跑很多趟。但是现在在徐州，这个问题不难回答。企业家傅志伟要在徐州经济技术开发区开办天拓集成电路公司，所有手续一个月就全部办齐。
不仅是傅志伟，很多投资人都说，现在在徐州，不仅是在经济技术开发区这样的新区，在鼓楼区这样的老城区，邳州这样的县级市都建设有政务服务大厅，市县区三级都能够提供线上线下的服务，申办投资项目非常便捷。
数据多跑路，群众少跑腿，不见面审批，这一切在徐州变成了现实。
“不见面审批”徐州有“独门秘笈”
马跃最近和几个朋友准备开个火锅店，让人奇怪的是，还没有营业执照，他居然把饭店的装修，内部设施，桌椅板凳都置办齐了，餐饮业可不是随便谁就能开的，在以前，工商、税务、卫生许可证、健康证、消防、环保等许可，缺了哪一个也无法开门营业，可是他居然不去跑相关的手续。
马跃对记者解释说，他之所以不着急，是因为现在在徐州，开店办执照这样的事，在网上提出申请，上传地址、租赁合同、身份信息等规定申报的材料，审核通过后当天就能拿到执照。
今年的政府工作报告中，李克强总理提出，要深化放管服改革，推进互联网+政务服务，必须现场办的也力争只进一次门，最多跑一次。事实上，在徐州，大部分的审批服务事项都已实现了网上办，不见面审批是原则，见面审批是例外，企业和群众的获得感在改革中不断增强。
“不见面审批”是指申请人通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项，审批部门在申请人申报材料齐全的情况下，即可在承诺办结的时限内办结，并通过快递将办理结果送达申请人手中；实现企业群众在办理业务时，从申请到拿到办理结果全过程不见面不跑腿。目前，全市上线“不见面审批服务”业务总计10226项，推动形成“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”的办事模式，构建“不见面审批+强化监管服务+综合行政执法”新型管理体系，着力优化营商环境，切实增强企业和群众的改革获得感。
工业项目的审批，法定审批期限是264个工作日。国务院要求压缩到120个工作日，江苏省委省政府要求50个工作日。徐州经济技术开发区，企业登记两个工作日完成，不动产登记三个工作日完成，项目的建设从立项到取得施工许可证，30个工作日完成。
国标的120天缩短到这里30天就能办结，这里面究竟有着什么样的秘密呢？徐州经济技术开发区党工委委员李胜介绍说，徐州经开区在项目审批过程中，创新实施容缺预审，容缺土地证，可以办理、规划、建设等一系列的手续。将原来互为前置条件的串联审批，改为并联审批，平均压缩了三分之二以上的审批时间。同时，对于企业在落地过程中要经常开展各种评估，开发区管委会出资，提前把环评、能评、地灾、水土保持等六项评估做好。评估结果直接供企业免费使用，平均每个项目为企业节约成本大概20万到40万元，节约时间30到50个工作日。
去年起，我市按照“整合资源、打造平台、信息共享”的工作思路，以全市“政务云”为支撑、信息枢纽工程为骨架，开发建设了全市统一的“政务服务业务平台”，一期建成“企业设立、投资建设项目、不动产登记联审”等9个审批子系统，并完成与全省政务服务网的无缝融合。同时，通过制定数据规范、统一交换标准，逐步融合发改、规划、国土、建设、交通等十余家部门业务专网，实现了“部门系统、市级平台、省政务服务网”业务数据的实时汇聚、及时共享，为推动审批服务“一网办理”奠定了基础。
“政务专递”送到家 24小时可自助
下午六点半，李伟和孙喜凤匆匆赶到了徐州市政务服务大厅。现在已经下班了，她们是来取发票。李伟说，以前办发票需要带着单位公章，在上班时间来税务局排队、填单子、盖章，取几张发票可能就需要一整天的时间。现在在徐州领取发票，不用再往税务部门跑了，可以直接在网上提出申请，也不用非得在上班时间来取，全天24小时都可以自助办理。
除了24小时自助办理发票，实际上这样的业务可以申请免费快递，李伟可以在网上申请领发票，并提出快递送达的要求，几个小时后，发票就通过EMS免费快递到单位了。每天类似的免费快递服务在徐州政务服务大厅有两三千起，快递费用全部由政府买单。
在徐州市政务服务中心，政务专递窗口无缝连接办事群众与政务窗口，每天一封封快件从这里发出，打通政务服务最后一公里，让“一次不跑、事情办好”成为可能。
我市在全省率先实现审批业务系统中EMS快递流程的嵌入，实现了EMS在市、县（市）、区两级政务服务中心的全面进驻，申请人在审批材料原件寄送环节和审批办理结果送达环节都可以申请“政务专递”寄送服务。
为进一步方便群众办理各项业务，徐州市对于一些相对简单的政务服务事项进行整合，在全省率先打造了24小时“自助服务区”，市民通过新政务服务大厅的近20套国内先进的自助服务设备，完成信用报告服务、报税交税、市民卡服务、政务审批申报服务等30余种政务、便民服务，实现了办事大厅从8小时常态服务向24小时全天候自助服务延伸。
