中国江苏网5月3日徐州讯（记者 张扬）“什么是乡愁？门前的老树，村边的河塘，田里的蛙声，绿色村庄就承载着乡愁。”在不久前召开的邳州市“公共空间治理”推进工作会议上，邳州市委书记陈静不禁感慨，“城乡环境好，乡愁才留得住”。通过对街区、道路、河道、村庄的集中整治，邳州城变了样，大榆树街通了、文明巷宽了、农村的违建拆了，那份对家乡的美好记忆又回来了。

干部带头拆违建公共空间重姓“公”

　　去年7月，在邳州第十三次党代会上，新一届市委首次提出加强公共空间治理，创新实施社会治理，为百姓营造更加美好宜居的生活环境，一场为城市“美颜”的活动由此展开。

　　大榆树街是邳州最古老的一条街，相传是先有的大榆树街，后来才慢慢建起的邳州城。全长不足两公里的街道两侧汇集了上千家商铺，由于经营的日用百货五花八门、琳琅满目，因此，占道经营、出店经营的现象十分严重。

　　公共空间治理，就从百姓怨声最大的大榆树街开始。去年12月，运河街道工作人员对大榆树老街的商户逐一统计，上门做思想工作，取得了绝大多数商家的理解与支持，纷纷将摆在门前的货物收进了店里，有违章搭建的商户还主动拆除棚子，清理杂物，移走占道车辆。如今走在宽阔的大榆树街上，司机李师傅啧啧称赞，“大榆树街恢复畅通，车可以正常行驶，这在以前都不敢想。”

　　拆除违章建筑、整治乱停乱放、拍卖公共资源，每一件都是触动利益的事情，都是难啃的“硬骨头”。在这场全市上下同步推进的公共空间治理中，邳州市委市政府要求党员干部首先带头。“对私搭乱建，先拆自己家的，再拆亲戚家的，最后才拆老百姓家的。”陈楼镇人大主候书芳说，正是干部带头，村里的违建才得以顺利拆除。

　　大顾村村干部顾绍争占用公共沟地养猪已经20年了，整治前刚投入5万元修缮猪舍，这次，他带头拆了猪舍。村民们见状，二话不说，腾退了占用数十年的公共空间。村里把占用的沟地填平修了8米宽的柏油路，成了陈楼镇第一条通村的柏油路。

　　路通了，被村民占用20年的大汪塘也被收回、填平，修建了文化广场，村民戏称，有了小广场，晚上也有地方跳舞健身了，“我们村里人也算有了夜生活。”

　　公共空间治理不仅为城乡“美颜”，也为群众增加了经济效益。邳城镇党委书记王光辉告诉记者，村集体土地统一回收管理，为乡镇经济发展提供了抓手，也化解了农村工作管理中的难题。

　　原来，作为县级河道的城河，自东北向西南流经河口村刘渡口庄再转弯向南流，河道转弯处有七八百亩河滩地。长期以来，这些河滩地被当地群众私自“瓜分”种上了杨树和庄稼，抢先种上的就占了集体的便宜，没种上的就有“意见”了。王光辉说，“借着这次公共空间治理的机会，我们将土地由村集体统一收回来，拆除违建300多平方米，释放出集体土地750，依托靠堰傍水的地理优势，打造一个特色农业园、生态观光园。”

　　距离邳城镇不远的陈滩村，是这次公共空间治理的最大受益者之一。村支书陈彦云告诉记者，他们村沿大运河14公里，2008年开挖中运河淤积出了大量的土地，都被村民抢种。近年来，镇村两级集中清理过4次，都没有收回来，这次利用公共空间治理的机会，全部收回，目前已经通过招标竞拍出去212亩，村集体每年增收16.8万元。

　　据了解，通过治理，邳州全市清理出大量被占用的土地资源，其中1.5万亩进入交易平台，增加补充耕地指标9904亩。50个经济薄弱村通过资源发包，实现村集体增收8.58万元，改变了一些村集体收入长期为零的窘境。

　　“过去，公共空间被私人占用、谋利，现在，公共空间的收益真正归了公，老百姓反而收益了。”村民郭成华说。

创新社会治理唤醒农民主人翁意识

　　路通了，灯亮了。公共空间整治富了村集体的钱袋子，也增强了农民的主体意识。邳州市委书记陈静表示，“我们所做的公共空间治理工作，触动的是5%的既得利益者，剩下的绝大多数人是拥护的，我们动了5%的人的蛋糕，唤醒了95%的人的‘公’意识。”

　　“只要是一把尺子，一碗水端平，这样改善居住环境的好事，我们当然支持。”陈楼镇村民尹振洋告诉记者，以前村民白天不好意思出门扔垃圾，等到晚上天黑的时候，就接二连三地出来“行动”，这样的队伍被形象地戏谑为“夜袭队”。“垃圾扔在路旁、排水沟里，甚至河塘中，这些垃圾不仅挤占了农村的公共空间，而且危害环境，谁看了都不舒服，但又没人主动去管。”

　　如今村委会开展了乡村公共空间治理工作，把村民反映强烈的垃圾问题作为首要问题重点解决。村里的各条路道都配备了垃圾桶、垃圾箱，并吸纳部分“夜袭队”队员建成专职“环卫队”，开展日常清扫与保洁工作。在他们的影响下，村民们主动把垃圾放进垃圾桶，自发地维护好自家附近的环境卫生。

　　水清了、路通了、城靓了、心齐了，公共空间治理却仍在继续，陈静说，“下一步我们将建立长效机制，让公共空间治理的成效始终保持，使美丽乡愁在邳州驻足停留。”