商会“全家福”

　　孙亚东会长在做工作报告

　　商会团结奋进的班子成员

　　中国江苏网3月14日讯 汽车时代新车交易井喷，二手车交易也生意兴旺。目前，我市共有二手车交易市场百余家，市区有20余家，五县及贾汪有近百家。而江苏省13个城市注册的二手车市场总共只有200家左右。 我市位于苏鲁豫皖四省交界处，二手车交易市场是全省规模最大的。在这里，有两三千位经销商从京、津、沪等地购进各种二手车转入我市，然后再销售到全国各地，近年我市的二手车每年交易量都超过5万辆。

　　随着我市数量如此巨大的二手车市场繁荣，二手车市场一度乱象丛生，一些市场有的没有经营场地，有的虽有经营场地却不见实体，更谈不上服务。国家、省市媒体也曾多次曝光，甚至有的二手车市场开在猪圈里。这些二手车市场只要有钱可赚，便把消费者的利益抛在脑后，对经手的车辆根本不问出处，所以成为盗抢车、问题车、报废车改头换面的温床。

　　按照相关规定，二手车辆进行交易前，应该由市场进行“过滤”，为了规范二手车市场，政府也先后出台了多个管理办法及文件。2003年3月，徐州市首家注册为独立一级法人社团组织——徐州市二手车流通商会应运而生了。2005年，《二手车流通管理办法》设下“门槛”，要求市场必须“提供二手车集中交易和相关服务的场所”。2009年，国家7部委下发文件“严格二手车交易市场设立条件”。

　　会员有了自己的家，为行业的发展奠定了组织保障

　　随着二手车行业迅速发展，我市二手车流通行业的企业300余家（其中二手车交易市场100余家）。 2013年我市二手车流通商会成立前，徐州所属的县（市）区没有区域性二手车行业的社会团体。形成企业在经营上各思各的道，在发展中各吹各的调。区域性二手车行业发展大计无人组织探讨，行业在发展中遇到障碍无人组织向政府反映解决，企业存在的困难无人问津。为使二手车行业发展形成合力，2013年以来，在市二手车流通商会的协助下，各县（市）区的民政、工商联、市商会的支持指导下相续成立了铜山、新沂、沛县、睢宁、丰县、贾汪二手车流通商会。邳州也根据自身发展的需要成立了以管理公司等形式的管理机构。这些新成立的商会和有关机构都十分有效的开展工作。市商会也由最初的44家会员单位，发展到现在的98家会员单位。

　　去年，市二手车流通商会被市工商联评为先进党支部，商会被统战部作为统战工作联系点。商会孙亚东会长当选市工商联十五届执行委员会委员，去年孙会长和李玉华、纪祥田两名副会长又荣获徐州市非公经济发展贡献奖。更可喜的是铜山区商会在初建的第一年因工作突出，被我省工商联初定江苏省先进工作单位。 我市二手车流通企业有了自己的组织，有了自己的娘家。为我市二手车行业健康有序的发展提供了可靠的组织保障。

　　制订履行行业行为规范公约，规范会员自身行为

　　为加强对我市二手车行业的监督管理，维护良好的市场经营秩序，增进行业自律，防止不正当竞争，树立行业新形象，提高我市二手车市场在淮海经济区的知名度。使我市二手车市场向着公平、诚信、有序的良性方向发展。根据国家有关法律、法规，本着“自愿、平等、依法”的原则，征得全市绝大多数二手车市场同意。

　　2014年商会制订推行了《徐州市二手车流通行业规范公约》全市参加签约的企业80余家。为保证二手车流通商会会员的纯洁性，商会在确定发展会员和签订行业规范公约的工作中坚持原则，做到“二个坚决”。一是对自身存在违法行为且又不接受政府有关部门的管理，不接受行业内的批评教育的企业坚决不予接纳为会员和与其签订行业规范公约。二是对违反公约的会员经批评教育仍不悔改者坚决予以清退。

　　2015年商会对不遵纪守法、不服从政府职能部门管理，却以反映问题的形式，掩盖事实、造谣惑众、诽谤中伤、欺骗群众，损害商会荣誉，在社会造成恶劣影响的几家会员单位予以清退。对其担任商会副会长、秘书长、副秘书长的人员予以除名。保证了商会的纯洁性，使行业规范公约成为会员共同遵守的准则。

　　商会发挥核心作用，健全各项制度，增强行业凝聚力

　　三年来，商会理事会班子较好的发挥了核心作用，各项制度措施落到实处，较好落实了理事会会议制度。会议制度做到了“三个坚持”，一是坚持每月召开二次理事会议。及时掌握全市二手车行业发展动态，讨论问题的处理方法、制定下一步工作计划。二是会议坚持民主集中制。杜绝一言堂，个人说的算。遇事公开、透明，处事公开、公正、群策群力、少数服从多数。三是坚持做到每次会必议、议必决、决必行、行必果。在理事会的带领下二手车流通行业增强了凝聚力。前年3月份,商会为支持对我市国税机关依法推行委托商会二手车销售统一发票代开、税务代征工作。一天时间全市80多家会员单位立即响应集体盖章上递国税机关。

　　当好政府的参谋、助手，架起企业与政府间桥梁

　　2014年商会在做好督促会员单位落实《徐州市二手车流通行业规范公约》的同时，为使我市二手车行业依法规范发展，商会为我市行政机关更好的抓好二手车行业的监管出谋献策。

　　2013年11月份，为我市工商管理机关提交“二手车市场准入的6个条件”建议，被工商管理机关采纳并以文件的形式下发。作为新批二手车市场的依据。

　　2014年4月份，协助我市国税局完成对市区二手车交易市场的经营情况、市场基本设施等16项为内容的摸底检查。12月份又协助该局完成对市区二手车交易市场以市场功能为主的19项内容的市场供票资格确认检查。

　　商会针对一些县（市）区存在对二手车行业管理的问题，及时派员、去函到行政机关反映。去年商会先后派人去新沂、沛县、睢宁工商局、国税局就有关问题进行反映，有些问题已得到圆满的解决。并利用我市新闻媒体对其存在的问题进行监督整改，引起社会各界良好的反响。

　　开拓进取，大胆尝试，

　　探索行业规范发展新路径

　　2013年前，我市二手车经营秩序、交易秩序一直处于比较混乱状态。一些不法经营者私下倒买倒卖二手车交易发票、使用过期发票、开具阴阳发票等违法违规行为频频出现。给国家、集体、公民财产造成较大损失。为扭转这一局面，商会积极协调我市国税部门、公安机关探讨我市二手车行业规范发展新途径，创新性的开展工作，并取得良好效果。

　　1、勇于接受徐州国税将二手车销售统一发票委托商会代开、税收代征工作。规范了二手车交易秩序，增缴了国家税收。2014年初，我市国税机关依据有关规定将市区二手车销售统一发票委托商会代开、税收代征的工作委托于商会。2015年该项工作在各县（市）展开。此举在全省乃至全国开了先河。3年来，为国家直接代征税款595万元，控制应税车辆申报销售8.5亿元。 实现了我市多年该项税收的零突破，去年8月份以来代征地税相关税种100多万元，为国家税收做出较大的贡献。

　　2、积极配合我市税、警联手规范二手车交易秩序工作的开展，依法规范二手车交易行为，针对近几年来，我市一些县（市）区二手车市场严重存在跨行政区域经营、开具不属本辖区注册的车辆发票等违规违法现象，2014年商会积极促使我市国税、公安机关联手治理，对不符合要求的二手车交易发票和车辆一律不予办理车辆转移登记手续。三年来共查处违规开具的发票600余份。并及时将情况通报给违法市场所在的国税机关。

　　热心公益，

　　丰富文体活动，增进团结互信

　　搭建会员相互沟通的平台，把商会办成会员温暖的家。商会会员间相距距离较远，甚至有的相互不认识。商会为使会员相互了解，3年间成功组织了会员去河南郭亮村、江西庐山、湖北武当山参观、旅游、学习。通过几次集体活动，一是使会员们了解当地人文地理，开阔视野，增长见识。二是通过会员间交流沟通，达到相互了解。

　　在坚持自我发展的基础上，向我市工作最辛苦的一线人群送温暖、献爱心。去年元月份正值滴水成冰的寒冷季节，商会组织会员捐款为我市环卫工人购买防寒衣、防寒手套、防寒口罩各500件，送给一线工作的每位环卫工人；五一劳动节，商会又组织会员捐款请百余名环卫工人吃午餐。商会为环卫工人送温暖、献爱心的举措赢得社会各界高度好评。

　　文 张传宝 图 秦媛