“一心为民、有求必应，依法办事、高效清廉。为像我们这样的普通企业排忧解难，真真正正称得上是人民的好卫士、百姓的好公仆……”日前，一封来自瑞幸咖啡（无锡）有限公司的感谢信和一面印有“依法行政真无私，政策到位办实事”锦旗被送到滨湖区政府。

推行“评审承诺制”，优化营商环境

“原本需要20个工作日才能办好的营业证照，现在在现场就立等可取，太方便了！”该企业负责人说。自党史学习教育开展以来，滨湖区坚持将“我为群众办实事”实践活动落到实处。滨湖区在全省首推食品连锁企业经营许可“评审承诺制”以来，滨湖区市场监管局指导无锡肯德基、瑞幸咖啡等成为全省首批实施“评审承诺制”企业。去年10月21日、12月2日，瑞幸咖啡分别在蠡园、胡埭成功申办“评审承诺制”食品经营许可证，许可证在办理营业执照当天就同时办好并当场核发。目前，食品连锁企业经营许可“评审承诺制”这份“滨湖经验”不仅获得社会各界肯定，还在全市范围进行推广。

解决“痛点”“难点”“堵点”，滨湖对症施策

“我们经过调研发现，直营连锁食品经营企业开办分支机构需求大，但每次都需全流程申办食品经营许可证，提交材料多、等待时间长问题反映较为突出。”滨湖区市场监管局相关负责人介绍，该局经过研究讨论，梳理解决告知承诺法律效力、“事中事后”监管、违诺与惩戒有效衔接等问题，迅速在全省首推《直营连锁食品经营企业食品经营许可实行“评审承诺制”实施方案》。

明确辖区内具备“统一名称、统一采购、统一配送、统一管理”的食品连锁企业，经企业总部向市场监管部门提出“评审”申请并通过后，新开办分支机构最多只需提交4份材料（申请书、总部评审公告、承诺书及委托书），便可免予现场核查、当场发放《食品经营许可证》。

所需提交材料、审批流程环节等精简70%以上，每家分支机构办理时间由法定20个工作日（平均10个工作日）最快变为立等可取、压缩95%，实现“最多跑一趟”“准入即准营”！

放宽审批条件，加强登记监管

《方案》规定：“评审承诺制”有效期2年，2年后重新评审企业总部。 新开办分支机构许可发放10个工作日内，属地市场监管部门到现场检查一次。 通过“网格化+双随机+分级分类”等方式持续强化动态监管，严格检查食品经营实际情况与承诺内容是否相符、食品经营条件是否符合食品安全要求、是否履行索证索票进货查验制度等情况。

一旦发现虚假承诺或管理不合格，情节轻微、通过整改能达到要求的，责令限期整改。情节严重或限期整改后复核仍未达到条件的，按照相关法规予以行政处罚。违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关追究责任，并在国家企业信用信息公示平台等媒介上公示该市场主体违反承诺的失信行为。

下阶段， 滨湖区将进一步 推广优化“评审承诺制”管理机制，引导食品业向标准化、品牌化、连锁化、规模化、产业化方向发展。指导企业全面实施确保“互联网+阳光厨房”100%全覆盖，实现后厨卫生环境、菜品加工制作过程及经营者证照、食品来源等关键环节和重点信息实时“大众直播”。积极采用“4D”“5常”“6T”等先进管理方法及食安监管系统自查和考试培训模块，促进食品分类摆放有序化、现场干净整洁明亮化、管理科学合理简洁化、环境赏心悦目优美化、安全意识自觉养成习惯化。