中国江苏网无锡讯 梁溪区作为区街综合行政执法改革试点地区，为加快构建“一支队伍管执法”的基层治理模式，区城管局在区编办、区司法局的指导下，和各街道密切配合，梳理赋权职权目录清单，明确区街职责边界。

明确执法清单，厘清执法边界。依据区街权责清单以及第一批下放街道的事项清单，梳理编制52项执法事项清单，包含了城管领域38处罚权事项，住建领域14项处罚权事项，明确了街道执法的权限，厘清了执法边界，有效解决了基层执法“看得见的管不了、管得了的看不见”的问题。

明确执法流程，加强执法业务培训。区城管局联合司法局多次召开综合执法专题业务培训会议，将涉及的处罚权事项结合具体案例，按照立案、调查、告知和决定对行政处罚、行政强制的程序方面进行了详细的讲解，组织相关法律专家对新修订的《行政处罚法》开展集中培训，规范街道执法人员的执法行为，牢固树立证据意识，法律底线意识，先后有120余人参加了集中培训，确保各街道“接得住 管得好”。

行政执法更加及时有效。通过行政处罚赋权街道，提升了执法监管末梢的反应能力，确保了违法违规问题及时发现和处理。相关处罚权赋权街道以来，各街道累计查处各类违法、违规行为逾3300余起，金额49万元。执法聚焦于超门窗经营、占道经营乱堆放整治、无证商贩摆摊设点、不履行市容环境卫生责任等显见性、多发性市容违法行为上，取得了良好效果。有力的支撑了城市精细化管理水平的大幅度提升，维护了良好的市容环境秩序。此外，强化了街道对属地执法中队的考核评价机制，并将考核结果按不低于50%的比例计入属地执法中队的综合考核内，突出街道在综合执法工作中的主导地位，提升街道对综合执法队伍的管控、协作配合能力。

包容审慎执法，既要口服更要心服。街道综合行政执法坚持依法监管与包容审慎执法相统一，倡导“柔性执法”，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等执法方式，加大基层治理社会化参与力度。在日常巡查过程中，运用“首违不罚”制度，对违法行为轻微，当事人能够自行整改恢复的，作出不予处罚决定。通过这一执法实践，推动社会面普法宣教，通过以点带面的方式，推动普法融于执法、争得更多群众的理解与支持，有效解决了显见性市容问题的反复，治理效果显著。(顾斌)