地处城市副中心的无锡滨湖区河埒街道，总面积约8.95平方公里，下辖10个社区，其中户籍人口4.3万户、10.8万人，辖区常住人口16万多人，外来人口6万多人。为破解地少人多、人口密度高的发展难题，近年来，无锡市滨湖区河埒街道按照“以社孵社、以社育社、以社聚社、以社链社”的工作思路，积极探索构建“1+1+N”内聚外引双轮驱动模式（“1+1”即支持性枢纽型社会组织和社会组织孵化基地，“N”即社区社会组织），紧紧依靠推动“五社联动”，深入推进社区社会组织成长壮大，有效实现了资源共享、优势互补、相互促进，激发了社区社会治理新活力的动力源泉，为参与社区建设与社会治理提供有力支撑。

把握先发优势，厚植孵化土壤

河埒街道在孵化本土社会组织方面，坚持外引内培，自2012年在全区率先引入第一位专业社工以来，先后成立社区枢纽型社会组织“金邻居社工事务所”和街道级社会组织服务基地“益巢”社会组织服务园，建立社区社会组织备案注册、入驻管理、日常管理等制度，搭建资源集聚、信息管理、推介展示、公共空间、交流学习等平台，不仅为扶持培育各类社会组织提供组织基础和重要保障，还通过发挥组织管理、方向引导、需求对接的作用，促使原有的草根社团组织转型为公共事务参与类组织。

截至目前，街道共培育社区社会组织178个，其中在区民政机关登记注册的有13个，在街道登记备案的有165个。每个社区平均拥有17.8个社会组织，每万人拥有社会组织11.1个。

发挥组织力量，激发自治活力

河埒街道积极拓宽社区社会组织参与社区治理的渠道，推动社会组织融入社区、扎根基层、服务治理。一方面大力弘扬社区文化，以项目活动作纽带，在不断增强社区、社会组织与居民之间的粘性的同时，围绕居民参与诉求，让居民自主提案，发掘共性需求问题，调动居民参与社区建设的积极性，逐步形成居民自治意识。另一方面，依托“益巢”服务园，搭建政府、企业、社会组织之间交流、合作、共享、发展的平台，推进资源高效整合与利用，实现多方主体联动。

以水秀社区“零距离工作法”为范本，通过拓展党建引领+网格融合+协商民主+志愿文化+社会组织，探索打造社区“一社区一特色一品牌”的社区治理体系。

多维力量共筑，凝聚共治合力

河埒街道以社区自治为圆心，以社区居民的实际需求为基本导向，以高质量服务为目标，通过引导社区、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源等要素整合联动，主动将“五社”融入和服务于基层社会治理大局，开展各类协商项目。通过引入和培育社区社会组织，让居民学会“直面问题”，学会“议事发声”，将自身的热情、经验、智慧等投入协商社区事务。月秀东苑失管小区蝶变新生、杨胡刘巷营造计划、百姓院长院落自治等，截至2021年，先后有29个民主协商项目在河埒的土壤上开花结果。不仅解决了困扰社区多年的民生问题，更是造就了一批“百姓议员”、“百姓院长”、“百姓规划师”等社区骨干，催生了社区网络联结，为创造社区集体记忆、营造社区共同意识奠定了坚实基础。

未来，河埒街道将继续强化组织保障、发展环境和管理监督，推动社会组织能力建设，集聚品牌效应，进一步推动“五社”协同合作、共赢发展，为打造“共建共治共享”的社区治理格局、擘画“美丽河埒”蓝图，贡献探索范本。

（李起弘 顾雪窈）