打造最优营商环境城市——朝着这个坚定的目标不断前行，无锡营商环境建设进入了3.0的新阶段。

不管是13日召开的打造最优营商环境城市推进会，还是14日举行的优化营商环境3.0版本发布会，都传递出一种清醒的“自省”意识：营商环境建设事关城市长远发展，必须更加清晰地认识营商环境所处的方位，对标一流先进找不足，对照短板弱项抓提升。

如何细化实化优化新政举措，在持续提高服务效能、减轻企业负担上出更多实招？昨天我市相关职能部门的回应，彰显了力推优化营商环境3.0版落地，持续推动全市营商环境建设走在前列、争创一流的决心。

服务再提速，让更多企业感受到便捷

“身在无锡的企业，幸福感很强”。无锡透平叶片有限公司总经理王金吕的话代表了企业的心声。这种幸福感，健鼎（无锡）电子有限公司负责人吴政乐认为与“速度”密不可分：出口退税时间从规定的10个工作日缩短至2个工作日，对于新建设项目开通绿色通道，协助加速项目申请，协助加速项目审批。

“以前建一间厂房审批时间需要几个月，现在只要几天就能拿到批件。” 对于营商环境的优化，江阴塞特精密工具有限公司董事长沈云彪的感受来自企业办事人员的现实反馈：申办各项审批手续时的牢骚、抱怨少了，完事的速度快了。

营商环境的优化，流程的简化、速度的提升是最容易被感知到的，随着“指尖办”“自助办”等“不见面办理”服务方式的深入推广，去年全市政务服务系统承诺件提速率56.3%，提交材料平均减少51.4%。

在刚公布的《无锡市优化营商环境行动方案2020》中，要求打造更加高效的政务环境，进一步缩短企业开办、工程建设项目许可、政务服务等项目时间，仅企业开办时间一项就由原来的3个工作日提升到2个工作日，被提速到至2020年底前实现开办企业2个工作日内办结常态化，开办企业专区套餐式办理1个工作日内办结。

这需要从申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构对“一件事”进行流程再造，减材料、减环节、减时限、减成本。从市行政审批局了解到，推进《行动方案》的落地，将分类梳理出市场经营、不动产登记、项目建设、公共服务设施接入和出生、就业、入学、社保等关注度高、办理量大的100件“一件事”，在江苏政务服务网设置“一件事”办理专栏，逐步实现高频的“一件事”全程网办。其中，对办事量大、流程简单的“一件事”，将试点无人干预自动办理，同时制定动态管理清单并向社会公布。

抓好竞争核心点，抢得高质量发展先机

无锡华光轿车零件有限公司的发展中，不乏来自各级部门的支持。总经理薄可晨列举说：在智能制造上为企业助一臂之力，在退税和中信保上积极为企业提供最大的便利和补贴等。

随着我国经济的换挡升级，企业对于营商环境的要求也有了新特点。王金吕认为，营商环境的优化不但要追求便捷化、公开化、高效化，更要围绕产业创新来展开，无锡无疑走在了前头。比如在“两机”产业领域，各级政府加强沟通衔接和对上争取，积极搭建产业发展与交流平台，有力地促成了目前“两机”端装备部件制造企业云集无锡的局面。

地区发展的差距，表面看是经济数据的差距，但归根到底是营商环境的差距。从此次对于疫情的应对来看，稳定的营商环境给予了企业以发展的“定心丸”。市税务局推进涉税涉费事项网上办、自助办、便捷办，积极拓宽“非接触式”办税缴费覆盖面，全市涉税事项线上办理率达到90%以上，纳税申报网上办理率达99%以上，为企业复工复产争取了时间。

全力抓好营商环境这一竞争的核心点、比拼的关键点，抢得高质量发展的先机，这一理念在3.0版本《行动方案》中被进一步强化。

为中小微企业量身定制、为其提供金融服务的对接桥梁，无锡综合金融服务平台目前已入驻金融机构40家，累计注册企业22769家。市地方金融监管局人士表示，进一步化解小微企业的融资难、融资贵，关键在打破银企信息不对称的壁垒和信息孤岛。下一步将建立多维度、广覆盖的企业征信动态数据库，充分运用大数据、区块链等现代信息技术，加快数据分析应用，提供征信产品，解决中小微企业融资难瓶颈问题。

“期待无锡能通过税费减免、扶持资金、人才补贴等手段降低企业创新风险，营造更为积极健康的投资和创业环境。”阿斯利康全球执行副总裁王磊对此充满期待。在他眼中，无锡不断加快国际生产要素区域布局、深入实施创新驱动核心战略和产业强市主导战略的一系列举措，为在锡外资企业带来了不断优化的营商环境。

用改革的“硬举措”，托起环境的“软实力”

“可以看出，无锡的营商环境优化对照着国内外较好的做法，认真回应了企业和市场对服务的需求。一些和企业有关的审批上，整合了跨部门的办事流程，压减企业办事的环节、材料、时间、费用等，企业办事便利度有明显提高。下一步希望可以像上海一样实现全网通办，让企业真正少跑部门少找人。”

优化营商环境工作到底有多好、还有多少进步空间，企业说了算。江苏卓易信息科技股份有限公司董事长谢乾的建议是很多在锡企业家的心声。

全面提升政务服务水平，无锡企业对于“一网通办”呼声越来越强烈。从市行政审批局获悉，今年会尝试扩大电子证照应用面，推广电子证照在医院、学校、车站、博物馆、风景区、游乐场等场所的社会化应用。

改革创新将在更广范围内实施。市自然资源和规划局将继续通过“全业务、大融合”审批体系改革，构建依法、高效、融合的自然资源规划行政管理体系，将行政审批流程节点压缩25%左右。

从本质上来讲，优化营商环境就是优化体制机制。“对于实践中发现的问题，我们将会同相关部门逐条进行分析研究，对号入座、逐项整改，以点带面将营商环境工作与改革推进结合起来。”市发展改革委表示，将聚焦重点领域，以改革促服务，以创新求突破，同时加强考核监督、综合行动方案落实情况和第三方评估结果，发挥考核指挥棒作用。

“疫情发生以来，地方政府和企业更加‘亲密’了”，无锡市科虹标牌有限公司总经理钱小琳感慨，“这让企业更有信心面对当前严峻的形势。”企业对于营商环境的认可，某种程度上也是种激励，为无锡聚焦突出问题，以更大决心和力度清除体制机制障碍、以改革的“硬举措”托起营商环境的“软实力”注入更多动力。□本报记者 丛林 周洲 高飞