“以前的政府购买服务，是由社会组织报项目，市民政局来挑选。而今年则是民政部门提出需求，够格的机构才能中标。”1月20日，市民政局发布2020年市级公益服务项目，形式与往年有了很大的不同。

从无锡政府采购网上可以看到，此次市民政局向全社会广发“英雄帖”，招投标的公益项目分为关爱儿童、关爱老人、关爱特殊群体、社会组织增能与督导评估共4个类别、18个项目。总金额为308万元，其中单项金额最低15万元、最高20万元，单项服务对象最少80人、最高100人。

“与以往相比，一方面，单个项目的资金投入、服务对象都增加了。另一方面，给社会组织设置了门槛，对成立时长、专职人数、资质等都有要求。”市民政局社会组织管理科相关负责人袁芳表示，达不到条件的将被拦在门外。

另一亮点是，首次列支人员工资，以减轻社会组织的后顾之忧。这在以前是不被允许的。经费紧往往成为机构发展的掣肘，今年，市级层面肯定公益从业人员的劳动付出，也将给区、街道带来示范性作用。

一言以蔽之，新政策就是让有能力的社会组织将得到更有力度的支持，“就像游戏通关一样，本领够强就可以升级，过不了的就要继续修炼甚至淘汰。”袁芳指出，公益项目招投标是大趋势，之所以会有这样的转变，与无锡市社会组织的发展亟待转型有关。

据了解，从2012年开始，无锡市率先在省内推出“公益创投”这一政府购买服务的形式，从而起到支持、培育初创型社会组织的目的。几年来，社会组织数量高速增长，去年全市累计登记注册6000多家。

“但与其他先行城市相比，无锡市缺乏精品项目，专业化、规模化程度不高”，业内人士透露，小型社会组织非常多，一年做两三个小项目，内容换汤不换药，这对整个行业的发展没有好处，需要经历“大浪淘沙”的阶段。如今，无论职能部门抑或基层都有一个共识：完全依赖政府资源，在“温室”里培育出来的社会组织往往无法真正长大。转变的目的，就是为了让社会组织主动啃硬骨头，摆脱固步自封的现状，勤练“内功”发展壮大。（王晶）