梁溪交警大队车站地区重点关注对象3号李学文（男，残疾人）驾驶残疾人专用车（车号05260，已置换）非法载客时被查获。

　　我市专项整治“小飞龙”行动正在持续中，截至6月24日，公安交警部门已累计查扣各类“小飞龙”5852辆，拘留95人。此次专项整治通告明确，残疾人代步车不得用于营运，本市残疾人可以享受政府置换或补贴政策。目前已置换（更新）残疾人代步车739辆。

　　然而，近期有市民反映，市区道路上“小飞龙”已经很少见到了，但仍有一些残疾人开着新置换的代步车干揽客运营的生意，同样存在很大的安全隐患。

　　■老面孔常年跟交警“打游击”

　　记者来到此前“小飞龙”出没多发地中央车站，但没有发现一辆“小飞龙”的踪影。“经过一轮又一轮的整治行动，中央车站周边路段的‘小飞龙’基本不见了。不过，残疾人车主非法营运确实有回潮现象。”梁溪交警大队民警苏军卫说，以前在中央车站南广场、通江大道、惠勤路等路段，驾驶“小飞龙”从事非法营运的车辆有30多辆，其中残疾人车主有10人左右。经过排查，目前仍有3名残疾人车主进行非法营运，其中两辆“小飞龙”已置换成新型残疾人代步车。

　　这三名残疾人车主年龄都较大，是以前经常出没在中央车站的“老面孔”，常年跟交警“打游击”。目前，两辆新置换的残疾人代步车跟执法人员打起“擦边球”，每天在中午、晚上或凌晨时间段才驾车偷偷出来揽客。另一辆车主“阿巧”因下肢残疾严重，新型残疾代步车无法置换使用，须定制，于是“阿巧”仍然利用“小飞龙”从事非法营运，一旦被执法人员查扣，各种借口或耍赖依次上演。“保证书都写了几次，但依旧我行我素。”

　　“从事三轮车非法营运的残疾人群体中，大部分是生活困难群体。”苏军卫说，整治初期，一些残疾人慑于整治声威，进入了“观望期”，藏匿“小飞龙”，认为只要整治风头一过，依旧可以重操旧业。经过执法人员不断上门说明车辆置换补贴政策，并落实帮扶解困等措施后，一些残疾人主动上交、置换或自行处置了“小飞龙”。

　　梁溪交警大队民警查扣张桂兰（女，残疾人）用于在中央车站附近非法营运的残疾人专用车（车号05762，已置换）。

　　■城郊接合部常见新型代步车

　　除此之外，一些残疾人车主则转移战场，从以往的城区转战到城郊接合部或乡镇小路，像锡山区、惠山区等周边区域，虽然也有公交车到达，但由于区域范围广，公交站点间距长，这些区域成了残疾人车主非法营运新的盘踞点。

　　据锡山交警大队三中队中队长杨嘉明介绍，以前在安镇街头非法载客的“小飞龙”有30多辆，其中有不少残疾人车主。整治行动以来，目前有38名残疾人车主进行了新型代步车置换。从路面执法情况来看，驾驶新置换的代步车上路非法运营的还有5辆左右。这些从事非法营运的残疾人车主大多数经济困难，所以铤而走险继续从事非法营运。

　　另外，执法中发现，一些“小飞龙”残疾人车主虽然能出示置换新型代步车的凭证，但以“价格太贵，换不起”为借口，不愿意进行置换。目前，安镇交警中队已查扣了两辆此类情况的“小飞龙”。

　　记者了解到，对于残疾人车主开“小飞龙”非法营运的现象，政府部门虽然一直大力开展引导帮助残疾人就业的工作，但一部分残疾人因年龄较大，一时无法找到适合的工作岗位；另一部分则是嫌待遇低等原因，在选择短暂就业后又离职重新进行非法营运。

　　■非法营运取证难、执法难

　　如何根治新置换残疾人代步车非法营运行为？

　　按照规定，残疾人代步车只供给上肢健全、下肢残障者使用，且不能用于载人营运。目前我市统一提供置换符合国家标准的残疾人代步车车型，新车分为燃油和电动两类，燃油车有4款，电动车6款。只要符合要求的残疾人车主，购买车辆后可以到市车管所办理专用牌照。

　　“残疾人代步车非法营运取证困难，因为他们的车辆有正规的牌照，同时车辆具有流动性，给执法工作带来难度。”交警相关负责人说，有些残疾人车主只要发现交警在执法，就停止揽客，交警见状也无奈。只有代步车出现闯红灯、逆行或走机动车道等交通违法行为时，交警才能依照道路交通安全法及相关法规进行处罚。另外，残疾人代步车可以允许载有一名陪护人员，有时被查到，会出现个别乘客冒充陪护人员的现象，给执法取证带来难度。

　　梁溪交警大队“小飞龙”联合整治组对新置换的残疾人代步车进行查扣时，第一次给予教育和警告，并登记在册。如果再次发现，执法组将暂扣代步车，出具证据保全决定书，同时联系残联部门，对残疾人代步车进行车辆用途的查证，并给予相应的处罚。据悉，残疾人代步车非法营运行为不光交警无法可依，运管部门对这类非法营运的现状也没有相关的监管和处罚条例。“要彻底改变残疾人代步车非法营运的现状,少不了法律法规的完善。同时，也需要多部门配合,联合执法。”一位执法人员说，对于残疾人代步车问题不能一味强调严惩，要注重人文关怀，采取标本兼治、疏堵结合的综合治理措施。

　　图片由警方提供