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无锡加快打造美丽中国样板城市之“碧水城市”篇
2019-02-25 09:14:00  来源:无锡日报  
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  编者按:人与自然和谐共生,这是打造现代化美丽宜居城市的必然要求,也是无锡万千百姓的共同期盼。近日,全市生态环境保护大会对打好污染防治攻坚战、加强生态环境保护进行再动员、再部署、再推进,会上传递出清晰信号:让无锡成为令人向往的“碧水城市”“低碳城市”“净土城市”“无废城市”。本报今起推出“无锡加快打造美丽中国样板城市”系列报道,围绕治水、治气、治土、治固废过程中如何突破瓶颈制约、让绿色成为无锡高质量发展最美“底色”展开探讨。敬请关注。

  枕江抱湖,无锡期许一泓碧水,满城风景。

  “十三五”以来,市委、市政府连续四年把生态环境保护大会作为全年第一个全局性会议,“一锤接着一锤敲”部署工作的成效开始显现——一个喜人现象是2018年太湖无锡水域水质主要指标年均值好于全太湖。

  成绩与不足相伴。正如全市生态环境稳中向好的成效还不稳固,无锡治水稍有松懈也极有可能前功尽弃:45个国省考断面优Ⅲ比例相较省内兄弟落后较多,161条河道水质优Ⅲ比例同样有待较大幅度的提升……水环境问题依然是制约无锡生态环境高质量发展的突出短板。

  无锡加快打造美丽中国样板城市,建设“碧水城市”,让老百姓看见更多的清水绿岸、碧波美景,一场突破瓶颈制约的治水补短攻坚战正在打响。

  久久为功:做好“加减乘除”法,重新唱响《太湖美》

  无锡伴湖而生,因湖而兴。太湖美,美就美在太湖水……无锡打造“碧水城市”,重新唱响《太湖美》是首要使命。

  “三年来,全市累计实施881项太湖治理重点工程、482项水污染防治重点工程。”市生态环境局党组副书记顾岗自2007年供水危机发生后全程见证了无锡“治太”之路。他说,这881项工程完成率每年居全省首位,前两年省级“治太”项目完成率均为100%,“去年底省级部门公布的监测数据显示,与太湖无锡水域水质主要指标好于全太湖同步,其中一项重要指标的总氮浓度近30年来首次达到Ⅳ类标准”。

  冰冻三尺非一日之寒。历经10多年“治太”,成效固然令人欣喜,但更应看到严峻的现状。相关监测数据同时显示,太湖无锡水域水质改善趋缓,部分指标出现波动,水质根本性好转的“拐点”尚未到来。顾岗分析,破解太湖治理的“边际效应”,必须久久为功,一是做大环境容量的“分母”,二是缩小污染物排放总量的“分子”。

  具体而言,就是要坚持不懈做好根治污染、恢复生态系统的“加减乘除”法。“加”指增加环境容量,城市河道每5—8年可轮浚一次,探索太湖生态清淤聚泥成岛,提高河湖自净能力;“减”代表减少污染总量,通过产业布局优化、产业结构调整、污水处理厂扩容提标、“散乱污”企业(作坊)整治等系列举措压减污染因子;“乘”是打造“山水林田湖草”生命共同体,激发优化水生态的乘数效应;“除”指破除只顾各自利益,损害生态环境的陋习。

  短板所在,也是提升河湖水环境质量的潜力所在。采访中得知,今年全市“治太”目标任务已排定,299个项目计划投资35亿元,项目总量、投资总额同比分别增长14.5%、59.1%,主要任务就是“减污”,其中一项重点工作是污水处理厂的扩容提标。市市政和园林局排水管理处处长徐劲介绍,我市城镇污水处理厂将按照省生态环境厅规定的“太湖地区城镇污水处理厂排放限值”实施提标改造,目前方案已编制结束,马山污水处理厂即将实施改造工程,并配建湿地进行涵养排放。待全市51家污水处理厂提标明年全部完工后,出厂水质将由一级A提升至准Ⅳ类,大幅削减对入河入湖的污染。

  截污为本:严堵污水入河,削减污染物排放总量“分子”

  河湖一体,治湖必先治河,只有河流清才有太湖美。全市国省考断面45个,密度全省最高,有161条河道纳入环境综合整治。统计数字显示,目前无锡流域水环境质量不容乐观,国省考断面优Ⅲ比例虽从2016年的37.8%提升到去年的64.4%,但在全省排名依然靠后;161条河道中水质优Ⅲ比例仅为34.8%,距离70%的目标尚差一半。

  河流水环境治理,什么是关键?在对多个部门的采访中,受访者一致把控源截污列为重中之重。“水环境治理关键在岸上。”市水利局河湖管理处处长符智强直言,控源截污是治水工作的根本之策,也是最难之举。

  截污,减的是污染物排放总量这个“分子”,其中不少是通过雨污混排进入河道的污水。据市河长办调研,部分地区控源截污不彻底,有的地区污水管网覆盖率不到70%,部分截污设施运行不正常,雨污管网渗漏、混排现象较多,污水溢流入河现象屡见不鲜。市水利局河湖管理处副处长薛路阳的手机里,保存着一段河道督查时拍摄的视频:一个雨天,大量黑色的污水从驳岸雨水管中涌入河道,场面触目惊心。据透露,就在上月进行的一次河长制工作暗访中,仍发现十几处点位存在雨污混排现象。

  全面落实雨污分流迫在眉睫。去年我市首次系统性提出推进管网全覆盖,不仅要完善城市污水管网系统,还要把管网延伸到农村地区的各个行政村。今年市市政和园林局将继续重点推进控源截污工作,深化排水达标区建设,将在河道整治中同步对入河雨水管网进行清通改造。“上海等城市正在加快推进初期雨水收集处理设施建设,在上游雨水管加设过滤沉淀井,这样工地的泥沙、空气中的扬尘、汽车尾气的沉淀物就不会随着雨水进入管道,避免‘洗地水’直排污染河流。”市河长办相关人士介绍,我市也将推动建设初期雨水收集处理设施。

  另一个值得关注的“分子”来源是农业面源污染。市生态环境局污防处副处长杨志国在多年工作中发现,我市河流位于农村的国省考断面经常在秋冬季出现水质异常波动。他分析,每年秋冬季,涉水工程施工和临河鱼塘清塘换水搅起大量淤泥,氨氮含量极高。“秋冬季本来就是枯水期,此时大量泥浆水的排入,对水质影响很大。”据悉,去年我市已针对加强秋冬涉水工程施工、渔业生产等水污染防治工作出台了文件,今年还将对水产养殖划定禁养限养区。

  畅流活水:疏通断头浜打开箱涵,盘活长江太湖两大水系

  确保今年年底前建成区全面消除黑臭水体,这是全市生态环境保护大会传出的信号。“市区41条河道全面‘消黑’,明确讲‘确保’,不说‘力争’,这表明我们已有足够把握。”徐劲坦言,3年多的城市黑臭水体攻坚战殊为不易,水体变黑变臭原因较为复杂,其中一个显见的重要因素是断头浜太多,41条河道中,断头浜有22条,占了一半多。

  细究其因,是城市建设对水系的破坏。一位业内人士表示,江南水乡的无锡早先河网密布,水路畅通,但在当年大规模的道桥建设中,较少考虑河道的相通,“比如,一条太湖大道造成众多南北河道不贯通;建清扬路后,大量东西向河道被阻断”。在“最无锡”的梁溪区,断头浜就达76条。

  这个春节,贡湖大道近金城路东侧路旁的绿化带里出现了一条三四米宽的小河,这条100多米的新挖小河北连诸家桥浜明河段,南连芦村河。“历经9次清淤却9次返黑,短短200米长的诸家桥浜是梁溪区152条河道最难治的一条。在截污到位后,续明河、通水系,将让原本‘断头’的诸家桥浜从此‘活’起来。”梁溪区治水办工作人员说。

  断头浜难治,箱涵、暗河更是“硬骨头”。近日,全市首个开箱涵战役在扬名街道潘步桥河整治工地打响,如果顺利的话,被埋20多年、长达千米的“地下河”将在今夏“重见天日”,而开挖箱涵的各类成本超过1亿元。“打开箱涵通明河的费用巨大,但体现了区委区政府的治河决心。”梁溪区住建局局长万建农表示,老城区已梳理出内含超过百米箱涵的河道近10条,今后将因地制宜实施“外科手术”,让更多“地下河”在阳光下流淌。

  碧水长流,流水不腐,更大范围的畅流工程正在谋划。符智强介绍,无锡是平原地区,河道的整体流动性不强,市水利局已编制完成锡澄片区骨干河网畅流活水方案,今年将启动建设,计划引长江水通过白屈港、锡澄运河等河道,一路向南进入无锡市区骨干河网,以此增强水体流动性,扩大水环境容量,提高水体自净能力。

  在锡澄交通基础设施一体化建设提速的今天,盘活长江太湖两大水系的畅流活水工程,无疑将给无锡“碧水城市”建设带来想象空间充盈的福音。(记者 晓亮 星光 东亚)

  锡报时评

  定好目标路径打赢攻坚硬仗

  ——“奋力夺取生态文明建设新胜利”系列评论之三

  攻坚越到最后越艰难。攻坚克难,找对路径方法就能闯关夺隘、赢得胜利。污染防治攻坚战是决胜高水平全面建成小康社会的关键之战,能不能打赢关键之战,加快构建生态文明体系,最重要的还在于找对路径定好目标。全市生态环境保护大会以问题为导向,明确提出了夺取生态文明建设新胜利的推进路径,就是要切实在“咬定目标干、精准聚焦抓、科学务实治、统筹兼顾推”下实招见实效,我们要以硬举措组合拳啃下硬骨头、打赢攻坚战,在生态环境高质量发展上迈出新的更大步伐。

  咬定目标干,就是要抱着背水一战的决心苦干实干,实现如期、全面、高质达标。没有咬定目标干的那么一股子劲,是不可能打好打胜大仗硬仗的。污染防治攻坚战定下的目标,是高水平全面建成小康社会的基本目标,硬任务就要有硬杠杠,一些指标的完成虽然难度大,但难度再大也必须到2020年如期完成;攻坚战涉及的指标多,但这些指标并没有轻重之分,都是必须全部实现的指标。攻坚战指标完成的质量如何,也不能光看指标数字是否达标,更要以“百姓感受是王道”为基准,把工作做得更扎实、把基础夯得更坚实,攻坚战的成效才具有更高的含金量、更强的说服力。

  精准聚焦抓,就是要突出痛点堵点难点问题,通过精准滴灌、靶向发力、持续用力一抓到底。打好污染防治攻坚战,要始终聚焦人民期盼,努力提供更多优质的生态产品;要始终聚焦整改落实,完成一项、销号一项,决不允许出现问题整治“翻烧饼”,防止一般环保问题拖成“老病号”“老大难”。打赢攻坚战,更要聚焦瓶颈问题集中力量展开重点突破,确保所有问题都能按时整改到位,取得实效形成长效,促进生态环境质量全面持续改善。

  科学务实治,就是要增强系统谋划的主动性,在提高治理科学性、实效性上下功夫。很多污染问题都是长期累积形成的,并且相互关联、相互交织。要打赢攻坚战,就不能好高骛远,而应实事求是、不务虚功,坚决杜绝“口号环保”“形象环保”和“敷衍环保”“虚假环保”,以务实态度推动生态环境“面子”“里子”同步升级,处理好局部和整体的关系,注重整体治理,全方位、全区域、全过程地推进生态环境建设,通过加强科技攻关形成科技支撑,最终拿出科学有效的治理措施确保攻坚行动计划推进实施到位。

  统筹兼顾推,就是要立下生态优先的规矩,在倒逼产业转型升级中实现高质量发展。生态优先的规矩是无锡实现高质量发展的大前提,发展和保护统一于绿色发展、可持续发展、高质量发展,而统一的契合点结合点融合点,就是产业转型升级、新旧动能转换。无锡这几年的实践证明,发展和保护不仅可以协调共生,而且可以互促共赢,我们一方面要加快转变发展方式做好增量文章,推动产业结构迈向中高端,一方面要千方百计做好减量文章,从源头上减排降耗、提质增效,在积极主动服务企业中给出针对性解决方案,引导支持企业更加坚定地走生态优先、绿色发展之路。

  始不垂翅,终能奋翼。我们要以不达目的决不收兵的决心和干劲真抓实干,争当生态文明建设的建功者,坚决打赢污染防治攻坚战,走出一条让生态优势转化为发展优势的绿色发展路径。

标签:无锡;加减乘除;攻坚战
责编:胡悦 崔欣
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