中国江苏网1月15日无锡讯 今年以来，无锡公安新吴分局后宅派出所按照市、分局部署，强化境外人员登记管理，采取边摸排边清整、边办案边深挖，边执法边学法，扎实推进“三非”专项治理行动。
边摸排边清整，以高效巩固常态
突出外籍人员集中聚居地区。发动全所力量开展辖区外籍人员聚居区排摸清点工作，掌握地理分布特点，摸清日常活动轨迹，形成一人一册工作台帐，梳理有效证件到期时限。实行“分块定岗到人”，明确租宿地址—外籍人员—协管员—责任民警“一标三员”管理模式，推进从明晰住址到掌握动态到时时预警的三级情报架构，切实增进“三非”案件抓握力度，提高敏感性与处置力。责任民警以“十天一滚动排摸，半个月一上门抽查”为工作模板，切实增进外籍人员知法明法守法意识，将外籍聚居区从“包围圈”努力打造成治安“示范区”。突出涉外、劳动密集型厂企。排摸辖区涉外厂企、劳动密集型单位，重点锁定其中外籍员工，对已涉嫌“三非案件”之外籍人员一律从严从重处罚，对合法守法之外籍员工进一步创新管理办法。与厂企负责人建立警企通讯录，深化警企联动互惠互信意识，安排其作为外籍员工“第二责任人”，强化厂企用工用人连带责任，推动“企业+公安”搭建“预防三非”双重保障，确保企业用好人，守好责，公安把好关，托好底。突出休闲娱乐场所行业。充分把握外籍人员“8小时工作外”休闲娱乐，着重以游艺场所进行深度排查。对当场发现的“三非外国人”进行查处并纳入娱乐场所黑名单。充分认识到娱乐场所作为第三位抓手，以其轨迹衔接填补，风险提前警报为主打功能，构建“三非”查处新板块。培养娱乐场所负责人对“三非外国人”敏感性，提高“三非案件”认知力，加强联动协查职责意识。持续深化黑名单公示制度，标记“三非外国人”风险系数，加强娱乐场所对其面貌熟悉比对，以增进对外籍人员轨迹先知、三非预排、齐抓共管。
边办案边深挖，以一案扫数恶
从非法入境“捣蛇头暗道”。从非法入境案件摸背后“蛇头大佬”，捣其中“陈仓暗道”。塑造办案民警“一个案件带出一组专案”意识，着力挖掘案中案。注重情报线索搜集与涉案人员脉络牵引，力争透过一案，挖出一伙，捣毁一窝，斩断暗道。牵头搭建资源传送与信息共享平台，创新一地发案，多地联动，一条线索，多维战线模式。特别针对非法入境之蛇头暗道排摸工作，联动出入境、海关等多部门联合执法，整合资源，形成高位多效进攻方案，及时斩断非法入境暗道，精准圈牢组织蛇头，形成一地查处，各地开花的强劲作战优势。从非法居住“清租宿黑巢”。针对非法居留案件，在严查严处的基础上，进一步规范旅馆、租宿业行业风气。以案件为牵引，拉紧收缩行业整体思维惰性与自主决策弹性。加强违法个人单位处罚力度与检查频率，加速外籍人员住宿登记工作从严从实开展。以非法拘留案件为切入点，严惩一批无视规定，各行其道的旅馆单位、出租业主，严查一连串登记缺位，钻空漏管的外籍人员，严格一系列传统住宿登记与信息平台入网联动规范，杜绝住宿旅馆业成为外籍人员保护伞，避难区，遮挡牌。从非法就业“斩黑色链条”。围绕非法就业案件，严格整顿相关企业单位。坚决制止厂企单位为非法就业外籍人员提供生活来源与生存保障。一方面针对非法就业人员，加强处罚力度。另一方面，加强对企业单位的排摸筛查与宣传教育。访谈内部员工，查看员工宿舍，抽调工资记录，发狠力问到底查清楚是否存在固定低价外籍劳动力输送渠道，确保斩断外籍人员，非法中介，违法厂企利益勾结，打破任意一方利益输送枢纽，粉碎包庇牟利商业策略，褪散辖区三非热度。
边执法边学法，以规范提抓质效
加强法条“全覆盖”学习。动员全体民警投入《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》学习，推行“任务分解，连续打卡，结对监督”学习模式，力争在最短时间内摘得最佳学习果实。同时认真研读检察院纠违通知，针对三非案件执法薄弱环节，逐一对照相关法条，巩固正确认识，更新滞后手势，摒除执法随意。结合派出所办案经验与实际执法需求，印发《三非案件执法流规范细则》，要求人手一本，办案必备。以程序法保障实体法，以执法规范冲刺绩效高位。加深案例“实战化”模拟。从实战出发，为实践服务，以案件模拟加强执法能力，将书面理论上升为实际操作，确保“硬道理”成功吸收为“软实力”。开展模拟情景教学，要求全员参与，全程录像，全套上场。通过当场查获，侦查讯问，处罚结案几大情境设置，高度还原案件处置流程，并设置难点环节纠错抢答，增强代入感与参与度。邀请法制人才、办案骨干全程参与，从旁讲解，深度点评，确保模拟带动提高，模拟凝聚实效。加大执法“零缺位”监督。成立所内三非案件专项督导小组，由分管领导，法制员，责任民警组成二级监督架构。奏效执法监督提抓学法氛围，巩固学法常态长效。法制员依托当场监督与案卷检查两大思路抓牢监督职责，分管领导以“一案一清，一日一议”守好监督岗，突破问题积压与节点衔接不畅。新建执法漏洞清单，反馈到个人，反馈到环节，反馈到法条，加深反向思辨与查漏补缺。从监督出发提抓执法能力建设，确保执法流程零差错，执法监督零缺位，执法对接零缝隙。（刘芝成）
