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无锡后宅派出所“三边”举措扎实推进“三非”专项治理行动
2019-01-15 12:18:00  来源:中国江苏网  
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  中国江苏网1月15日无锡讯 今年以来,无锡公安新吴分局后宅派出所按照市、分局部署,强化境外人员登记管理,采取边摸排边清整、边办案边深挖,边执法边学法,扎实推进“三非”专项治理行动。

  边摸排边清整,以高效巩固常态

  突出外籍人员集中聚居地区。发动全所力量开展辖区外籍人员聚居区排摸清点工作,掌握地理分布特点,摸清日常活动轨迹,形成一人一册工作台帐,梳理有效证件到期时限。实行“分块定岗到人”,明确租宿地址—外籍人员—协管员—责任民警“一标三员”管理模式,推进从明晰住址到掌握动态到时时预警的三级情报架构,切实增进“三非”案件抓握力度,提高敏感性与处置力。责任民警以“十天一滚动排摸,半个月一上门抽查”为工作模板,切实增进外籍人员知法明法守法意识,将外籍聚居区从“包围圈”努力打造成治安“示范区”。突出涉外、劳动密集型厂企。排摸辖区涉外厂企、劳动密集型单位,重点锁定其中外籍员工,对已涉嫌“三非案件”之外籍人员一律从严从重处罚,对合法守法之外籍员工进一步创新管理办法。与厂企负责人建立警企通讯录,深化警企联动互惠互信意识,安排其作为外籍员工“第二责任人”,强化厂企用工用人连带责任,推动“企业+公安”搭建“预防三非”双重保障,确保企业用好人,守好责,公安把好关,托好底。突出休闲娱乐场所行业。充分把握外籍人员“8小时工作外”休闲娱乐,着重以游艺场所进行深度排查。对当场发现的“三非外国人”进行查处并纳入娱乐场所黑名单。充分认识到娱乐场所作为第三位抓手,以其轨迹衔接填补,风险提前警报为主打功能,构建“三非”查处新板块。培养娱乐场所负责人对“三非外国人”敏感性,提高“三非案件”认知力,加强联动协查职责意识。持续深化黑名单公示制度,标记“三非外国人”风险系数,加强娱乐场所对其面貌熟悉比对,以增进对外籍人员轨迹先知、三非预排、齐抓共管。

  边办案边深挖,以一案扫数恶

  从非法入境“捣蛇头暗道”。从非法入境案件摸背后“蛇头大佬”,捣其中“陈仓暗道”。塑造办案民警“一个案件带出一组专案”意识,着力挖掘案中案。注重情报线索搜集与涉案人员脉络牵引,力争透过一案,挖出一伙,捣毁一窝,斩断暗道。牵头搭建资源传送与信息共享平台,创新一地发案,多地联动,一条线索,多维战线模式。特别针对非法入境之蛇头暗道排摸工作,联动出入境、海关等多部门联合执法,整合资源,形成高位多效进攻方案,及时斩断非法入境暗道,精准圈牢组织蛇头,形成一地查处,各地开花的强劲作战优势。从非法居住“清租宿黑巢”。针对非法居留案件,在严查严处的基础上,进一步规范旅馆、租宿业行业风气。以案件为牵引,拉紧收缩行业整体思维惰性与自主决策弹性。加强违法个人单位处罚力度与检查频率,加速外籍人员住宿登记工作从严从实开展。以非法拘留案件为切入点,严惩一批无视规定,各行其道的旅馆单位、出租业主,严查一连串登记缺位,钻空漏管的外籍人员,严格一系列传统住宿登记与信息平台入网联动规范,杜绝住宿旅馆业成为外籍人员保护伞,避难区,遮挡牌。从非法就业“斩黑色链条”。围绕非法就业案件,严格整顿相关企业单位。坚决制止厂企单位为非法就业外籍人员提供生活来源与生存保障。一方面针对非法就业人员,加强处罚力度。另一方面,加强对企业单位的排摸筛查与宣传教育。访谈内部员工,查看员工宿舍,抽调工资记录,发狠力问到底查清楚是否存在固定低价外籍劳动力输送渠道,确保斩断外籍人员,非法中介,违法厂企利益勾结,打破任意一方利益输送枢纽,粉碎包庇牟利商业策略,褪散辖区三非热度。

  边执法边学法,以规范提抓质效

  加强法条“全覆盖”学习。动员全体民警投入《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》学习,推行“任务分解,连续打卡,结对监督”学习模式,力争在最短时间内摘得最佳学习果实。同时认真研读检察院纠违通知,针对三非案件执法薄弱环节,逐一对照相关法条,巩固正确认识,更新滞后手势,摒除执法随意。结合派出所办案经验与实际执法需求,印发《三非案件执法流规范细则》,要求人手一本,办案必备。以程序法保障实体法,以执法规范冲刺绩效高位。加深案例“实战化”模拟。从实战出发,为实践服务,以案件模拟加强执法能力,将书面理论上升为实际操作,确保“硬道理”成功吸收为“软实力”。开展模拟情景教学,要求全员参与,全程录像,全套上场。通过当场查获,侦查讯问,处罚结案几大情境设置,高度还原案件处置流程,并设置难点环节纠错抢答,增强代入感与参与度。邀请法制人才、办案骨干全程参与,从旁讲解,深度点评,确保模拟带动提高,模拟凝聚实效。加大执法“零缺位”监督。成立所内三非案件专项督导小组,由分管领导,法制员,责任民警组成二级监督架构。奏效执法监督提抓学法氛围,巩固学法常态长效。法制员依托当场监督与案卷检查两大思路抓牢监督职责,分管领导以“一案一清,一日一议”守好监督岗,突破问题积压与节点衔接不畅。新建执法漏洞清单,反馈到个人,反馈到环节,反馈到法条,加深反向思辨与查漏补缺。从监督出发提抓执法能力建设,确保执法流程零差错,执法监督零缺位,执法对接零缝隙。(刘芝成)

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责编:刘洁 崔欣