民生问题无小事，一枝一叶总关情。
民之所呼，政之所向。回望2018年的发展之路，可以清晰看到、并且感受到城市日新月异之变化。迈入“万亿”发展新台阶之后，如何给人民群众带来实实在在的获得感？回应群众的热切期盼，无锡的改革发展唯有更加注重民生的共建共享，着眼改善人民群众生活质量，既拉高“平均线”，又抬高“地平线”，更好满足人民群众对美好生活的向往，才能创造出民生幸福、百姓充分认可的高水平全面小康新生活。
始终把人民利益摆在突出的位置，把老百姓的安危冷暖时刻放在心上,过去的一年，无锡坚持民生优先，以人为本，加大民生投入，聚焦人民群众最关心的利益问题，“万亿之城”繁华的背后，一个民生优先的更好的无锡，在阔步走来。
高水平全面建成小康社会的路上不让一人掉队
【亲历者】江阴市月城镇秦皇村村民老蒋去年因病住院，做了一个主动脉手术，总共花费22万多元。按照城乡居民医保报销相关规定，他可以报销11.8万元。
出院回家后，老蒋打开手机上的“福村宝”APP，将出院记录、住院费用清单、基本医保结算单拍照并上传，没过几天，他又从村委会领取了村级医疗互助给予的补助4.4万元。
“如今在江阴市，已有近200个村建立了村级医疗互助制度，覆盖近百万人，年度补助资金超1亿元。”无锡市民政局相关负责人昨天介绍。
【解读】高质量发展的出发点和落脚点，都是为了让老百姓过上更好的生活，这既需要不断提高人民群众的整体生活水平，更需要切实解决困难群体遇到的各种问题。发展的大道上，绝不能让一个人掉队。市民政局副局长钱晓东说，在改革发展中高度关注民生的共建共享，是无锡市委、市政府始终坚持不渝的工作方略。今年以来，我市着眼改善人民群众生活质量，既拉高“平均线”，又抬高“地平线”，更好满足人民群众对美好生活的向往，努力创造民生幸福、百姓充分认可的高水平全面小康新生活。
今年以来，我市首创三项举措，以组合拳形式集中破解重大病、灾祸致贫返贫突出问题：建立市区特定困难对象医疗救助责任保险制度，出台低收入居民疾病医疗自费支出救助政策，推广村级医疗互助制度。市委、市政府今年对相关救助政策的调整升级，不仅使救助范围更广、救助门槛更低，而且救助力度也更大，让更多困难群众遇到“急难事”，不用再着急、犯难。这一系列精准救助政策的调整，有力抬高了无锡最困难群体的“地平线”，最大限度顾及到了需要帮助的群体，真正让困难群众暖到了心坎里。
精细化管理“内外兼修”，让城市更有颜值和气质
【亲历者】“对偷倒垃圾行为，持续高压整治下，之前一夜之间偷倒出一座小山、垃圾占据半幅路面的情况已经消失。”昨天，锡山区城管执法大队副大队长孙洪辉说，刚开始整治时，一个星期要接到两三起偷倒垃圾案件，现在一个月才接到一起，偷倒现象已从大面积发生转变为零星出现。
在打击违法偷倒的同时加快引导合理处置。“加大投入完善收运体系，建设大型处置终端，从源头上消除违法偷倒现象。”锡山区城管局环卫科科长王文军说。
【解读】“城市精细化管理正在从主次干道向背街小巷、居民小区延伸，从对显见性问题的运动式整治向市容秩序问题少发生、及时整改转变。”无锡市城管局局长周立军说，今年是我市启动城市精细化管理的第一年，在基础问题的清理、终端处理能力的建设和工作体系的建立完善方面取得了一定成效，为接下来继续提升精细化管理水平奠定了基础。
目前城管执法系统正在就市民反映强烈的违法建设问题进行调研，违法建设整治已计划列为明年首个市容整治项目。通过相关部门的合作，实施将违法建设信息纳入征信体系、要求党员干部率先拆违等方式，确保明年实现新增违建为零的目标。
我市通过实施交通畅通提升工程，有效打造了市民出行的“畅道”。据有关数据显示，早晚高峰平均车速提高了3公里/小时，这得益于交警部门大力推进“情指勤”一体化建设和交通大数据研判应用，全面提升了交警快速反应、上下联动和应急处置能力，使交通类警情超过15分钟重复报警率从2.5%下降到1.5%。
经过整治和有效引导，“礼让斑马线”的文明之风逐渐在整个城市蔓延，现在大街小巷的斑马线前，随处可见机动车主动礼让行人的文明景象。
城市管理，纷繁复杂，千头万绪。一座城市管理得好与坏，直接关系到城中市民的幸福感和获得感。人的生存离不开城市的“庇护”，发展离不开城市的进步，好的管理方式，能够助力城市更和谐、更温情。精细化管理营造了洁美、畅通的城市环境，让市民切实感觉到自己是城市的主人，感受到家一般的温暖。
聚焦民生热点，让发展成果更多惠及全市人民
【亲历者】今年1月份，位于龙塘西苑1号、新建的黄巷社区卫生服务中心投入使用，中心面积约7500平方米，医疗服务和以前相比有了较大改善。“以前有床位38张，今年以来又增加了12张，基本满足了周边居民的就诊需求；投入80多万元更新了放射设备，实现数字化服务，医疗环境焕然一新。”中心主任金永胜说，现在每天约有600位患者前来就诊，服务好了，大家的心情也舒畅了。针对中老年患者亟需针灸推拿服务，今年中心创建成为了江苏省基层卫生推拿科室，服务满意率不断提升。金永胜介绍，接下来中心将针对常见病、多发病，依托“医联体”为患者提供更加通畅的诊疗通道，满足大家的多元化诉求。
【解读】今年6月，全市召开卫生与健康大会，提出要高标准“补短板，优供给”——办名院、建名科、增名医，全方位全周期满足市民的健康追求，至此全市医疗卫生事业昂首阔步迈出新征程。
“我们集聚优质资源，打造健康品牌的同时，基层医疗也在提档升级，这样才能更好满足人民群众多样化、多层次的健康服务需求。”市卫计委相关负责人表示，家门口的医疗机构，具有“天然亲近感”与便利性，为诊疗下沉奠定扎实基础。遍布全市的社区卫生服务机构，构成一张基层卫生网络，有效提升市民就诊便捷性。市卫计委出台《无锡市基层医疗卫生机构服务能力提升年活动实施方案》，以居民健康为中心，推动基层医疗卫生机构完善服务功能，提高服务能力，突出服务特色，不断提升群众对基层医疗卫生机构的利用率和获得感。
教育是社会发展之基石。12月12日全市教育大会召开并发布了《关于深化教育体制机制改革的实施意见》等5份文件政策。“未来无锡教育事业发展有了清晰目标定位和路线图，”市教育局负责人说，科学的顶层设计不仅能破解我市教育改革发展中重点、难点问题，更为推进教育治理体系和治理能力现代化，办好人民满意的高质量教育提供了发力点。
民生是大问题，大到以亿计的项目投入、一个城市格局的改变；民生又是细节问题，小到农村道路的一盏路灯、一个生活细微的改变。“民生优先”，通过不断加大投入力度，学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等各项民生保障工程不断取得新进展。一件件“有分量”的民生实事，它们承载着深厚的民生情怀，为人民群众托起更加美好的幸福生活。
本报记者史春杨、赵晖、范绪锴
