“以前来政务服务中心办事，排几次队才能全部搞定，现在不一样了，一个窗口就能解决所有问题，还有了‘网上商城’。”近日，江阴徐霞客镇一家企业的负责人孔先生来到该镇政务服务中心帮员工缴纳社保，短短15分钟，10多名员工的手续就全部办完，效率之高让他非常感慨：集成改革的的确确给老百姓带来了便利，“之前，要到江阴城里去办理，往返路上的时间不算，光办手续得几个小时。”

　　自2010年4月被国家六部委确定为全国经济发达镇行政管理体制改革试点后，徐霞客镇就开始了大刀阔斧的改革。政务服务中心内，原来的26个专业窗口被整合成14个“全科式”的综合窗口，受理业务从149项扩展到228项，35名工作人员成为“多面手”，承接所有行政审批和公共服务事项，“改革的目的非常简单，就是把复杂内部消化，把方便带给万户千家。”徐霞客镇党委统战委员李彩琴之前是政务服务中心的主任，她透露，“‘一窗式’服务后，中心办事效率平均提高了40%。”

　　现在，在徐霞客镇，企业群众办事和审批部门“不见面”是原则，“见面”是例外。“全部事项100%可以网上办理，90%以上事项可不见面办理。”李彩琴介绍，2017年3月，徐霞客镇改革作为基层治理先进样本被中国社科院发布的中国法治发展报告蓝皮书收录，但徐霞客镇的改革并没有就此止步，为“不见面办理”提供兜底服务，全镇“上岗”了179名代办员。“原来办个老年卡，江阴城里一来一回肯定要的，现在门都不用出了。”当徐霞客镇黎明村（社区）的代办员封田把办好的老年卡交到村民许师傅手中时，老人对他万分感谢。

　　“为打通‘最后一百米’，我们还向村（社区）延伸，全镇21个村级便民服务中心全部设立综合窗口，下放事项55项，涉及与百姓息息相关的社保、计生、民政等8个部门，实现了便民全覆盖、服务零距离。”李彩琴说，目前村社区平均每月的办件总量也达到了1000多件。

　　徐霞客镇像封田这样的179名代办员可不单单只是代办员，他们还是全镇179个二级网格的“网格员”。为百姓服务，把问题在“第一时间”收集、处理，徐霞客镇全域已实现“一个网格全覆盖”。“1个综合网格则划分为21个一级网格和179个二级网格，网格里的事，网格里就能解决。”该镇综合执法局相关负责人说。

　　“湖塘街89号住户利用假期进行违章搭建。”不久前，徐霞客镇1005网格湖塘村的网格员唐建军接到这样一条信息后，立马赶到现场进行制止，但遭对方阻挠。于是，他就利用巡查终端将信息上报，指挥中心快速把任务指派给综合执法局，当天违章搭建就被拆除完毕。“按照以往的做法，先上报再进行协调会，还要制定处置方案，拆除一个违建可能需要半个月。”作为网格员，唐建军真切地感受到，“网格化”管理后，各职能部门实现了“无缝对接”。

　　“其实，网格化不仅是管理区域的细分，也是一种服务观念的改革，以前是坐等群众上门的‘营业厅’式服务，现在转为了主动出击‘宅急送’式服务。”该镇综合执法局相关负责人说，这样的行政执法改革不仅节约了执法成本，还提高了执法效率。相关数据显示，近三年来，徐霞客镇全镇群众投诉举报同比减少11.1%、8.9%和7.3%。

　　作为全镇“中枢神经”的指挥中心，依托大数据、云平台已集结了该镇党建、社保、综治等38个领域的相关数据，实现实时更新、互联互通。同时，还整合接入了环境保护监测管理、智慧水利、智慧用电、路灯管理、市容卫生监控等8大监测系统的上千个监控点，为管理服务安上1300多个“千里眼”。截至2018年6月，该中心已接收上报信息总计近14000条，会办信息超1300条，结案率达100%。（唐芸芸）