近日市民徐先生反映，滨湖区山水城产业园内有一家旅店涉嫌违章搭建，而且相关手续还没有办理齐全，就开门迎客了。徐先生向城管部门进行举报，可是一个多月过去了，这家旅店依然在正常营业。

　　“这家名叫江南栖园的旅店已经营业有段时间，一共四层，有很多客人已经入住。”徐先生说，原先连接两栋楼的开放式走廊，现在已经被旅店私自封闭加盖。其中一栋建筑的一楼经过大幅扩充，建成了酒店大堂。旅店工作人员对违章搭建的问题讳莫如深，只声称旅店还处于试营业阶段。

　　违章搭建会埋下严重的安全隐患，遇突发事件后果往往不堪设想。徐先生一个多月前就向滨湖区城管部门反映了，但目前旅店还是照常营业。滨湖区城管山水城中队相关工作人员答复：“江南栖园情况复杂，究竟如何处理，目前还没有时间表。”

　　江南栖园有没有办理齐全相关营业手续？记者咨询了滨湖区市场监督管理局雪浪分局，工作人员介绍，江南栖园已经在市场监管局部门登记注册，并且办理过营业执照，经营范围是住宿服务，但是想要正式营业，还需要获得公安部门颁发的特种行业许可。随后记者又将情况反映给雪浪派出所，警方连夜对酒店进行查访，发现该酒店确实没有取得特种行业许可就开始营业，目前公安部门已经介入调查。

　　那么，徐先生向城管部门反映后的一个多月时间里，城管为何迟迟没有动静？滨湖区城管局局长朱正瑜说，接到投诉后，滨湖区城管山水城中队队员第一时间赶到现场查看，但调查取证需要一定的时间。另外，这家旅店经营场所的产权是通过法院拍卖渠道取得的，还存在产权纠纷问题，所以情况确实复杂。目前，城管部门已经确认违章搭建情况属实，并正式立案。

　　虽然城管部门已经履行了相关职责，可按程序办理需要相当长的时间，在此时间内，旅店没有特殊行业许可，却能继续营业，到底由谁来对旅店进行监管呢?滨湖区市场监督管理局相关负责人表示：“根据商事制度改革要求，许多前置审批改为后置，公安部门的特种行业许可属于后置，从法律上来讲，谁许可谁监管，市场监管部门将配合公安部门一起执法。”可从现实情况来看，城管、市场监管、公安之间还没有共享信息，难以形成联动机制。

　　滨湖区副区长范校军认为，江南栖园的监管问题，在商事制度改革的背景下有其典型意义。“原先审批过程当中有很多的前置部门参与，最后由市场监管部门审批。现在为了提高效率先发营业执照，但事中事后的监管还没有完全跟上。”范校军说，政府部门首先要转变工作作风，从原来的被动服务转向主动的监管。企业登记注册的信息要和各个监管部门共享，介入事中事后重点环节的监管。其次，政府一直强调“首问责任制”。无论哪一个部门，接到市民投诉后，首先要把自己部门的职能固定下来，再将其他不符合运营条件的情况告知相关部门，实现部门和板块以及横向部门之间的联动。之后，各个部门上门进行查处，该停业要停业，该整改就整改。

　　滨湖区纪委副书记陈旭轮也表示，滨湖区城管、市场监管、公安部门之间要进一步形成联动机制，滨湖区纪委将继续跟踪督办这一案件。（殷星欢）