今年3月,总投资84.46亿元的中环领先半导体材料有限公司集成电路用8-12英寸半导体项目,向宜兴市政务服务中心模拟审批窗口提交了申请,进入模拟审批程序,最终促成项目在最短时间内顺利开工。
深化行政审批制度改革、提高政府行政服务效率,是优化发展环境、实现高质量发展的必要前提。项目行政审批程序的优化和完善,是政务服务改革的切入点和重中之重。
“3550”改革三大目标中,实现“50”目标(50个工作日内工业生产建设项目取得施工许可证),是优化营商环境、助力产业发展的重中之重,也是宜兴在推进产业强市战略过程中致力攻克的难点。早在去年4月,宜兴就制定出台了《宜兴市重大项目模拟审批试行办法》,遵循“提前介入、平行推进、垂直衔接、及时转换”的原则和“预审+代办”的服务理念,将并联审批、容缺预审进行最大限度的有机融合。这一带着创新思维的审批模式,让项目审批步入“高速时代”。模拟审批开展近一年来,江苏国能合金科技有限公司非晶合金薄带扩能及变压器项目等众多项目搭上了这列审批“快车”。据统计,已办结项目的开工时间平均比开展模拟审批前提前了100天以上。
今年以来,宜兴市政务办、政务服务中心持续扩大“3550”改革成效,扩大“不见面”“网上办”覆盖面,进一步提升政务服务效能。1至7月共受理各类审批(服务)事项34.43万件,其中即办件27.49万件,承诺件6.94万件,按时办结率100%。
没有优质高效的服务环境,项目再好、愿景再美,也只能是“纸上谈兵”。宜兴聚焦重点领域和关键环节改革,以重点突破带动全局发展,进一步破除思想观念束缚,持续推动深化改革,以体制机制创新激发发展活力,以担当作为破解制约难题,倾力打造优质“软环境”,为项目提供“硬支撑”,为该市高质量发展集聚澎湃动能。
突出贡献导向,召开千企发展大会,表彰奖励贡献突出企业,并出台突出贡献企业优享公共服务政策,激励企业竞相发展、争作贡献。
突出效益导向,研究制定“工业企业资源利用绩效评价办法”及差别化政策,引导企业“以亩均税收论英雄”;出台总盘子6亿元的高质量发展意见以及降成本等政策,推动企业转型发展、提质增效;出台科技创新“30条”,加快江南大学宜兴研究生院建设,引进产学研项目70个,为企业注入创新动力;制定“企业资本经营政策意见”,强化上市“事前培育、过程帮扶”,新增上市企业2家,鹏鹞环保成为宜兴首家A股环保上市企业。60余家企业进入成长性企业培育后备库。
突出诚信导向,出台“企业信用管理办法”,评定首批179家守信示范企业,继续保持对恶意逃废债务行为的高压严打态势,进一步彰显“褒扬诚信、惩戒失信”鲜明导向。截止8月底,全市金融机构表内贷款余额比年初增加48.2亿元,实体经济贷款增加42.7亿元。
打造更高水平产业强镇,离不开改革创新的驱动和开放合作的带动。去年11月,宜兴市官林镇成为全市第二个“强镇扩权”试点镇。对这一机遇与挑战并存的历史任务,官林镇积极深化行政体制改革,激发加快发展的内生动力。为进一步扩大开放合作,该镇还深化与北控集团、通鼎股份等国企央企、上市企业合作,并通过兼并重组、股权投资等形式,增强核心竞争力。同时,充分发挥港台工业园、境外上市企业及普睿司曼、伊斯曼等世界500强企业的作用,以企引企、以外引外,促进利用外资工作量质并举。
今年1月,宜兴经济技术开发区行政审批局挂牌成立并正式投入运行。辖区内涉及发改、经信、国土、建设等部门的市场准入、建设投资和民生服务办证等行政许可事项,全部划转至开发区行政审批局集中行使。该局负责人深有感触地说,随着开发区行政审批局的挂牌运行,能够营造更好的环境吸引更优质的项目,培育更大的发展优势。