反复提交材料，多个部门间跑断腿，办个待遇审核费时费力，在人社领域办事，你是不是曾因为遇到过这样那样的“肠梗阻”而感到烦、累、急?今年6月，我市启动百姓办事堵点、痛点专项排查行动，通过“无锡人社”微信公众号、无锡市人力资源和社会保障网征集和自我排查，共找出堵点、痛点59条，其中群众意见23条、部门自查36条。8月，委托第三方对全市人社系统36个窗口单位和85个人社所进行暗访，发现了部分窗口工作人员服务态度较生硬、工作纪律执行不到位、便民措施存在缺失等问题205个。在9月14日召开的无锡市人社系统行风建设工作推进会上，12个单位(部门)负责人，直面群众呼声，抓住问题导向，围绕解决群众办事堵点、痛点进行了表态发言。小编选取了其中7个较为集中的问题，对大家进行一一回应。

　　问题一：证明材料太多，有些本身就是人社部门的信息也要个人提供

　　回应：此前，我们对自查出的办事堵点和群众反映的证明事项问题进行了分析，发现主要集中在办事手续太复杂、流程不够合理，部分事项不能全城通办，单位、部门之间信息不能共享，一些诸如证明“我还活着”“我已离婚”的“奇特”证明仍需提供等方面。为此，我们把涉及群众办事的环节，由法规部门逐项审核后逐一向对应业务主管部门出具审核意见书进行整改精简，同时按照证明材料“六个一律取消”的要求，排查厘清证明“底单”，共整理出企业和群众在办理公共服务时需由其他机构开具证明材料的事项64项，累计需提交168项证明材料;认定可以取消的证明材料113项，保留55项。清理后有望实现变“群众跑腿”为“数据跑路”。

　　问题二：参保职工就诊支付方式单一，经常要排长队付费

　　回应：针对群众去医院看病，挂号、候诊、收费队伍长，看病时间短这“三长一短”的堵点、痛点，将推出三项举措来解决：

　　首先，持续拓展网上经办，力争实现“一网通办”。充分运用“互联网+医疗”的思维，积极探索社保卡的线上支付结算模式，预计9月底前在四家试点医院进行线上支付试运行，年底前向全市定点医药机构推广。线上支付模式上线后，参保患者通过医保支付平台操作，即可直接进行无卡购药、预约挂号、智能候诊和诊间支付。同时，继续拓宽网上办事的深度与宽度，在成功实现“大市一卡通”和“自主转外住院”微信自主办理的基础上，将更多群众关心和迫切需求的医保事项放在网上办理，促使医保经办服务从“面对面”转变到“键对键”。

　　其次，不断推动业务下沉，医保业务“就近能办”。目前门特门慢门统的登记已下放到了医疗机构，基本实现了“三门”登记的零窗式服务。下阶段将持续畅通基层服务渠道，探索将更多流程成熟且便于监管的医保业务下放到相关医疗机构。

　　第三，深入推进异地结算，看病就医“全省通办”。力争在年内尽快开通完善医疗保险省内异地就医门诊(主要是门统、门慢和门特)划卡就医服务，逐步建立以参保地政策为主要依据的门诊异地划卡系统，并适时放开省内异地就医人员(不含大市一卡通)的门诊统筹定点，努力做到看病就医“全省通办”。

　　问题三：录用、退工办理流程能否进一步优化简化

　　回应：目前，录用、退工备案手续80%已实现网上办理，其中录用备案已实现全流程“不见面”办理，退工备案已实现“只见一次面”办理。下一阶段还将进一步优化流程：

　　变“见一次面”为“不见面”，实现网上照办。目前，退工备案因涉及就业资料的核对、归档及属地化流转存放等问题，因此需进行“只见一次面”办理。计划依托金保二期，逐步实现退工备案办理与档案流转相分离，即人员档案如果保存在公共人力资源服务机构，可通过一体化档案信息平台进行信息查询的，则无需进行退工档案的流转，从而实现退工备案“不见面”办理。

　　变限时办结为即时办结，实现马上就办。目前，企业网报提交的录用信息，需由工作人员在1个工作日内完成校验。计划依托金保二期，把人工校验环节改为通过程序判断的方式，由系统自动完成办理，工作人员仅对异常数据进行校验，从而实现网上办理录用备案的即时办结。

　　变被动服务为主动服务，实现精准推送。根据企业和群众的建议，将在信息平台中增加主动向单位、个人推送信息的功能。针对用人单位，将主动推送录用退工手续办结的消息，同时增加合同续签提醒功能，提前1个月对合同即将到期人员的信息做出提示，从而更有效地解决用人单位不及时修改完善员工合同期限的问题。针对个人，将采用短信和微信相结合的告知方式，及时向就业者本人推送个人用工情况变化的消息。

　　变现场办理为线上服务，实现按需优化。根据企业反映，经常遇到办理员工退工手续后，需打印该员工入职时录用备案表的情况，但目前网报系统不支持该功能，单位需提供相应证明前往经办网点现场办理。为此，将依托金保二期，向单位用户开放员工用工历史信息，实现即时打印，即只要通过网上办理的用工记录，单位都能在线打印制式表单。同时为防止单位或个人因特殊需要篡改用工表单内容，计划在所有业务表单中增加唯一标识码，以供在线查验。个人用户需要打印用工表单的，既能够在各经办网点的人社自助一体机上进行打印，也可以在线即时打印。

　　问题四：参保人员持某些社保卡进行跨省异地就医结算时，出现不能正常结算的现象

　　回应：针对该堵点问题，采取了三项举措：一是进行主动提醒。对异地就医登记业务经办程序代码进行升级，在经办柜台、微信公众号等业务办理过程中进行系统判断，对此类对象增加提示，提醒该类人员在办理跨省异地就医手续后需要更换成无锡制作的省统一社保卡，避免来回奔波。二是提供快速制卡服务。开发建设了新一代社保卡自助制卡设备，实现了身份证件自动扫描和读取，群众免填表、免提供复印件，通过公安部信息共享实现人脸识别身份验证，电子签名可自动形成电子档案，实现全程无纸化，群众可以当场领取新卡。在制完卡的同时完成本地业务系统的启用操作，减少之前制完卡后还需要到柜台进行人工启用的步骤，满足群众就医的迫切需求。三是加强沟通协调。积极向省人社厅反映存在的问题，寻找最终处理该现象的解决办法，争取早日全面实现省统一社保卡的全国通用。

　　此外，宜兴作为就医地，居民医保异地就医结算功能已于今年6月成功上线运行。下一步将着力推进宜兴作为参保地，居民外出就医结算系统的开发与测试工作，加快与省异地就医结算平台和无锡大市一卡通平台的联调测试，其中普通居民门诊、住院结算均已测试通过，门诊特殊病种(血液透析和精神病)和参保学生转诊转院尚在测试过程中，9月中旬能够全面完成测试工作，10月份可正式上线。

　　问题五：就业创业减少一些现场审核，多一点网上经办、“家门口”办理事项

　　回应：通过微信、网厅等方式，推进更多的就业创业事项从线下向线上转移，逐步实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈、网上评价。加强就业创业电子档案功能模块建设，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务档案数据互联互通，避免群众办理就业创业服务资料的重复申报。推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一个窗口”，现场办理“最多跑一次”，让企业和群众办理就业创业服务事项像“网购”一样方便。新吴区将失业人员档案按户籍存放至所辖街道人社所处，同时针对创业担保贷款申请流程繁琐的问题，将协调贷款担保公司和银行的业务人员设置集中服务点，为街道初步受理的申请贷款的创业者集中办理贷款业务，缩短办理流程，提高放贷效率。

　　问题六：部分基层人社所依然存在“门难进、脸难看、事难办”的现象

　　回应：针对基层人社队伍建设存在流动比较频繁、管理难度大、业务能力不强、服务水平不高等问题，各地人社部门将以此次人社系统行风建设为契机，加强窗口建设。如梁溪区将进一步规范对窗口工作人员的考核管理，将考核结果与绩效奖金挂钩，切实增强履职尽责的行动自觉;建立基层人社干部调整报备制度，着力解决基层人社队伍流动频繁带来的工作衔接不紧、业务能力不强等问题;全面推行每月走访一次就业困难人员、每季征集一次企业用工需求，每半年开展一次就业意愿调查，每年组织一次岗位推介“四个一”工作法，优化基层就业服务功能，形成横向到边、纵向到底的人社工作体系。惠山区将畅通举报渠道，对外公布1个投诉举报电话、10个业务咨询电话，设置3个意见箱;加大明察暗访和曝光力度，采取“四不”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同)方式，开展定期不定期督察，建立反馈机制，督察情况一月一通报、一季一考核。

　　问题七：到基层办事有时摸不着头脑，希望多一些便民举措，减少要群众“自找”的麻烦

　　回应：各地人社部门将推动服务下沉，变“被动”为“主动”，向群众提供优质、便捷、高效、人性化的公共服务。如锡山区将就业创业、人才人事、技能培训等业务数据集合在人力资源信息系统内，构建市、区、镇(街道)、村(社区)四级网络业务操作平台，解决各基层平台多系统切换、多账号多密码登录等突出问题，实现了“一窗式”服务。滨湖区深入开展分众化、个性化、精细化、精准化人社政策宣传，变服务对象围着政策“转”为人社政策找着服务对象“办”。新吴区针对区人力资源市场搬迁后，配套的公共交通网络不够完善便利的问题，拟在沿途公交设立APP站台冠名，提供地图索引，并在长江北路旧址和新址间临时租用摆渡车并派专人引导，免费接送求职人员。