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无锡市人民代表大会常务委员会关于加快打造高质量发展环境的决议
2018-09-18 10:27:00  来源:无锡日报  
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  (2018年8月29日无锡市第十六届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)

  发展环境事关发展的质量和水平。为推动无锡“在全省高质量发展中当标杆、作示范,做好领跑者”,现就加快打造高质量发展环境作出如下决议:

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真落实习近平总书记关于“以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系,增强发展环境的吸引力和竞争力”的重要指示精神,全面贯彻中央和省、市委关于推进高质量发展的一系列重大决策部署,深刻认识打造高质量发展环境对于提高城市综合竞争力和可持续发展能力、推动高质量发展走在全省全国前列的重大意义,牢牢把握无锡经济总量迈上万亿元新台阶后对打造高质量发展环境提出的新任务新要求,注重与国际国内先进城市对标找差,坚持解放思想、改革创新,系统设计、协调推进,以人为本、共建共享等原则,进一步健全有利于高质量发展的体制和机制,进一步创造有利于高质量发展的条件和生态,进一步激发有利于高质量发展的潜力和活力,努力把无锡打造成为创新活跃地、人才荟萃地、要素集聚地、功能完善地、宜居宜业地、政务高效地,以国内一流、具有国际影响力的发展环境,全面支撑、全力促进无锡加快由高速增长向高质量发展转变。

  一、充分激发创新创业活力。紧紧围绕争做苏南国家自主创新示范区建设排头兵目标定位,深化科技创新体制机制改革,加大科技创新政策支持力度,加快构建以市场为导向、企业为主体、产学研深度融合为支撑的产业科技创新体系,全面提升科技自主创新能力和体制机制活力。着力构建多元化创新载体,进一步加强科技园区平台、孵化成长平台、重大创新平台建设,形成有利于创新成果迸发的“场效应”。加快科技服务业发展,努力形成覆盖产业全链条的科技服务体系,不断提升科技服务专业化、特色化、国际化水平。坚定实施对外开放战略,坚持走出去和引进来并重,提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源能力,为创新创业提供更开放的条件。牢固确立崇尚创新创业的鲜明导向,积极营造鼓励创新、允许试错、宽容失败的创新文化,依法保护知识产权和企业家合法权益,构建“亲”“清”政商关系,大力弘扬企业家精神,让无锡持久成为创新创业的沃土。

  二、全力构筑人才支撑优势。坚持在世界格局中推进实施“太湖人才计划”,创新人才政策举措,注重系统集成和分类施策,突破常规,全面发力,做到顶尖人才顶级支持、国际人才特别支持、产业人才优先支持、社会事业人才重点支持、本土人才精准支持,为高质量发展提供强大的人才支撑。突出企事业单位引才用才主体地位,坚持多措并举、多方联动,强力宣传推介,切实以广阔的发展舞台、良好的发展前景吸引人才。加大国内外优质高等教育和科研资源的引进力度,支持在锡高校和科研院所加快发展,注重在科研一线、创新实践中培育造就人才。强化人才服务意识,优化人才服务体系,为人才提供更为柔性便捷、灵活高效、暖心贴心的服务。探索建立各类人才线上线下社群互动平台,促进知识跨界相通、创意融合裂变、创新不断涌现,大力营造人才聚事业兴的浓厚氛围,让无锡切实成为各类人才施展抱负、实现梦想、人生出彩的地方。

  三、广泛集聚优质生产要素。引导各类生产要素优化配置,重点向优势产业、优质园区、优秀企业集聚,为促进新技术推广应用、新业态衍生发展、新模式融合创新、新产业裂变催生创造条件。进一步提高土地节约集约利用水平,扎实推进土地资源配置制度改革,发挥绩效评价的正向激励和反向倒逼作用,坚持以“亩产”论英雄、扩增量、拓空间。进一步发展金融服务,创新金融服务平台,壮大地方法人金融机构,培育产业新金融,着重打造全国物联网金融创新示范区,活跃金融市场,提升金融服务实体经济能力。进一步开发劳动力资源,加强职业教育和技能培训,全面提高劳动力素质,努力培养壮大高技能人才队伍。进一步发挥数据资源作为新生产要素的作用,大力实施数据战略,以共融共享理念,整合赋能公共数据资源,鼓励企业数据上云,探索大数据交易模式,使大数据成为创新发展的新资源、新动能。想方设法压减各类要素成本,完善降本举措,让无锡努力成为发展要素齐、商务成本低的营商首选地。

  四、优化完善城市功能设施。树立高起点规划、高标准建设、高效能管理理念,从区域协同和空间统筹综合规划城市建设,从整体平面和立体空间统筹协调城市基础设施与景观风貌,优化空间布局,提高综合承载能力,保障运行安全,推进节能低碳运用,以“更绿色、更智能、更具韧性”的鲜明城市特色和现代化功能设施助力高质量发展。着眼全国综合性交通枢纽定位,加大公路、铁路、机场、港口等枢纽建设力度,使无锡切实成为长三角区域机场枢纽、全国性铁路枢纽、区域性物流枢纽。统筹区域交通基础设施建设,加快形成地上地下立体化、多样化、便捷化综合交通体系。结合物联网技术的开发运用,带动优化城市能源、交通、环保、通信、给排水等基础设施规划建设,更多展现无锡作为智慧城市的高效、便利和舒适。以现代化国际化理念,着力推进城市有机更新、能级提升和产城融合,加快锡澄锡宜一体化步伐,让无锡全域成为功能完善、生机勃发之地。

  五、不断提升宜居宜业水平。放大无锡在经济、生态、教育、医疗、就业等方面的宜居宜业优势,进一步增强宜居城市的品牌影响力和吸引力。加快生产体系、生活模式、生态环境绿色低碳转型,加大污染治理和生态修复力度,努力使水更清、天更蓝、土更净、城乡环境更洁美,把绿色这一无锡最厚重的底色、最鲜明的特质和最持久的优势,转化为高质量发展最显著的特征。加快社会事业改革发展,扩大优质教育覆盖面,高水平建成苏南教育现代化示范区;围绕提高医疗水平,集中力量办名院、建名科、增名医;高标准推进体育、文化、休闲、娱乐等设施建设,不断满足人们对子女教育、在职培训、医疗服务、体育健身、精神文化生活等方面的需求。加强城市人文精神、魅力气质、法治素养培育,注重以文扬韵、以德润城、以法治市,高度重视公共安全和权益保护、人文关怀,巩固扩大文明城市创建和平安中国、法治中国示范区创建成果,让无锡真正成为有品质品位、有“温度”“温情”,依法有序、和谐大气的城市。

  六、着力增强政务运行效能。确立把经济管理权限放到离市场最近地方、把社会管理权限放到离百姓最近地方的导向,全面深化行政审批制度改革,建立“不见面”审批(服务)体系,推动相对集中行政许可权改革扩面升级,加快“证照分离”改革与“多证合一”改革,加大对下放权力度,以简政放权放出活力和动力;健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推动基层治理网格化监管,探索实行跨领域、跨部门综合执法改革,以创新监管管出公平和秩序;全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,大力实施政务服务“一体化”建设和“一窗式”改革,积极推进市场准入便利化和投资建设便利化,持续开展“减证便民”行动,着力提升“互联网+政务服务”水平,以优化服务服出便利和品质,让无锡始终成为公开公平公正、务实清廉高效的城市。

  全市各级人民政府要从战略的全局的高度,切实把加快打造高质量发展环境作为推动高质量发展的关键之举,大力弘扬“功成不必在我、建功必须有我”的精神,细化目标任务,创新思路举措,强化责任担当,突出补齐短板,着力解决高质量发展环境方面的重点难点问题,持续用力,久久为功。各级监察委员会、人民法院、人民检察院要找准服务打造高质量发展环境的切入点和着力点,依法履行监察、审判、检察职能,为加快打造高质量发展环境保驾护航。市人大常委会将高度重视本决议的贯彻执行,加大立法保障和监督支持力度,加强上下联动,充分发挥各级人大代表作用,汇聚起打造高质量发展环境的强大力量。

  全市上下和广大人民群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共无锡市委的坚强领导下,解放思想、开拓创新,锐意进取、真抓实干,积极投身于打造高质量发展环境的生动实践,建功新时代、当好领跑者,为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新无锡作出新的更大贡献。

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责编:胡悦 崔欣
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