为深入贯彻落实习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的工作要求，无锡市近日出台了《关于开展优美环境合格区建设全面提升城市精细化管理水平的实施意见》(以下简称实施意见)。
划分502个管理单元
实施意见明确：条块结合，属地负责，切实强化区、街道(镇)的属地管理责任。据此，锡城以社区(村)的行政区划为基础，划分出502个管理单元，让城市管理重心下移、职能下沉，逐渐形成属地管理、基层处置，边界明晰、权责明确，服务为先、执法规范的城市管理工作机制。
无锡市城管局相关负责人介绍，以前城市管理更注重主次干道的管理，划分出管理单元以后，城市管理的重心将下移，深入背街小巷。同时，将对每个管理单元内的所有事件、部件的管理责任进行梳理，真正实现精细化管理。
根据规划，2018年将把30%的管理单元建成管理规范、市容整洁、配套齐全、秩序优良、生态良好的优美环境合格区。2019年这一比例达到70%，2020年达到100%。
加强信息采集队伍建设
实施意见要求，积极推进城市管理智慧化建设，按照“市区共建、互联互通、资源共享、分步建设”的思路，对市、区数字化城管平台实施一体化改造。对数字化城管平台进行扩容整合，拓展市政环卫、园林绿化、户外广告及渣土管理等功能，推进数字城管向智慧城管升级，至2020年，全面完成智慧城管系统建设，建成具备自动识别、自动报警、自动派遣、智能化指挥和分析研判等先进技术性能的智能化管理系统。依托现代信息化手段，综合利用视频一体化技术，建立快速处置、非现场执法等新型执法模式，提升执法效能。同时，成立市、区数字城管监督指挥中心，增加市级指挥中心工作人员数量，确保每个区级指挥中心专职工作人员不少于10人。加强信息采集监督员队伍建设，市级队伍增加至300名左右，实行全覆盖式采集。
无锡市城管局相关负责人介绍，目前市级信息采集监督员有100名，增加至300名左右时，意味着每两个管理单元可以配备一名信息采集监督员，实现管理单元早晚高峰和节假日等时间段的信息采集全覆盖。
另外，根据实施意见，要加强城管执法队伍建设，到2020年每万人配备城管执法人员5名，确保各类复杂事件做到第一时间响应、第一时间处置。
在经费方面，实施意见要求，区、街道(镇)要安排专门经费，重点保障各管理单元的市政设施、市容市貌、环境卫生、交通管理等重点工作，并随着管理任务增加、养护标准提高和管理设施更新，保持合理增长，实现足额保障，主城区原则上每平方公里不少于500万元，外围各街道(镇)集镇区原则上每平方公里不少于100万元。同时，要尝试构建市场化运作体系，积极探索城市管理物业化模式，合理利用城市管理公共资源，拓展资金筹措渠道，鼓励采取政府购买服务方式，提高管理实效。
提高公厕管养水平
实施意见明确了5大项重点任务：一是全面构建管理规范的工作体系，二是全面塑造整洁有序的市容市貌，三是全面完善配套齐全的基础设施，四是全面打造规范有序的城市秩序，五是全面保护绿色宜居的生态环境。
在完善基础设施方面，实施意见将公厕革命纳入其中。要求依托市区环卫公厕专项规划，制定实施环卫公厕建设改造三年计划，加快补齐老城区公厕短板，确保新城新区公厕建设不欠账。结合环卫驿站设置，提标建设改造一批具有示范效应的一类环卫公厕，提升服务水平。在加快推进环卫公厕建设改造步伐的同时，理顺管理体制机制，落实属地管理责任，建立“厕长制”，提高精细化管理水平。鼓励和倡导符合条件的单位，对外免费开放本单位内部厕所。同时，引入社会资本，加强新技术应用，试点推行环卫公厕建设管理市场化运作。
背街小巷和小区管理也是重点
在市容市貌的环境提升方面，实施意见要求主次干道及有条件的背街小巷，加快实施机械化清扫保洁，做到道路、街巷、广场等地无垃圾杂物堆积、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无果皮纸屑、无土石杂草，路面干净、边脚侧石干净、窨井盖沟沿畅通干净、道路绿地无明显垃圾，废物箱、交通护栏等设施设备整洁，实行巡回保洁，路面应见本色。无锡市城管局相关负责人表示，改善背街小巷保洁不足的问题，也是提升城市精细化管理水平的一个重点。
在小区管理方面，实施意见要求，明确小区物业管理标准规范，严格物业公司准入门槛，全面压实物业公司主体责任，确保小区公共区域设施整齐、无损毁，道路无坑洼，无占绿、毁绿现象;环境卫生干净整洁，垃圾桶清洁、分类有序，楼道内无堆放物品，无“牛皮癣”广告，无饲养家禽、放养宠物现象;机动车、“三小车”停放有序，不阻塞消防通道;落实房屋装修申报登记、备案制度，划定建筑垃圾堆放场所并及时清运;加强日常巡查、监管;对野蛮装修、乱搭乱建等违法行为，及时制止;提供必要的社区便民服务设施，并定期清洁维护。
市区两级设财政奖补资金
根据实施意见，锡城制定了相应的城市精细化管理工作考核办法。考核将充分运用第三方检查结果，并将考核纳入市委、市政府对各地各部门的经济社会发展考核，以此形成奖优惩劣和长效管控的鲜明导向。
无锡市城管局相关负责人介绍，市、区两级财政每年将统筹资金，作为城市精细化管理专项奖补资金，根据年度综合考评情况排出名次、兑现奖惩，并在媒体公布。同时，对工作表现优异的单位、个人给予通报表扬，对工作不力、问题突出的单位、个人进行责任追究。
(记者 李忠兰)
