中国江苏网7月6日无锡讯 今年以来，国科园派出所深入贯彻无锡公安新吴分局开展的实有人口信息采集攻坚会战，立足新安实际，创新以“管人为核心、管房为阵地”的“人房同管固本强基”模式，重点突破，整体推进，全面夯实社会治安良好，推动流动人口管理再上新台阶。

　　坚持问题导向，牵住社会治安“牛鼻子”

　　一直以来，流动人口是新安社会治安管理的难点重点，也是涉案人群的“大头”。管好了流动人口，就管好了百分之八十的新安治安。面对影响新安社会治安的这一主要因素，所领导高度重视，2018年度我所以分局开展的实有人口信息采集攻坚会战为依托，深入调研、多方论证的基础上，决定开展以人为核心、以落脚点为阵地的基础管控工作，并明确将流动人口作为核心中的核心、出租房作为阵地中的阵地，创新“人房同管、固本强基”工作模式，建立健全“社区主抓、全警参与、社会联动”的基础工作机制，推动形成“共建共治共享”的基层社会治理格局，努力打造全区乃至全市的社会治安样板区。

　　夯实人房同管，开拓要素管控新机制

　　以“底数清、情况明”为要求，以主体责任、管理模式、数据支撑三大重点为切入点，坚持正面指导与反向激励相结合，传统手法与科技手段相补充，全面夯实人房管理基础工作。勤查严管，解决主体责任不落实难题。出租房、流动人口量大面广，而警力有限，只有严格落实主体责任，变他律为自律，才是解决信息登记的根本之道。国科园派出所以落实两个主体责任为切入点，即落实社区民警管理主体责任，房东、物业、中介、企业主登记主体责任，以15天为核查半径，科学划分管理网格，下发责任主体处罚指导数，拉高人房管理在社区考核中的比重，建立流动人口登记实时通报、派出所涉案人员登记月通报机制，倒逼社区民警狠抓出租房东、物业、中介、企业主主体责任落实。创新模式，解决人房登记不一致难题。坚持分类施策，针对群租房租住人员多、登记管理难问题，推出“专人管理、出入登记、硬件达标、消防合格”的 “旅业式”管理模式，针对新增住宅小区多、入户登记难问题，创新智能防控小区管理模式，通过安装人车识别、访客登记、智能门禁等感知系统，智能采集小区人车数据，落实物业上报住户信息，有效解决人户不一致管理难题；针对店铺人员因工作地、居住地分离易出现信息漏登的现象，创新推出沿街店铺亮相管理模式，统一制作沿街店铺新居民服务管理登记牌，由店铺负责人及时填写更新营业人员信息，社区民警负责督导核对；数据支撑，解决迟登漏登难题。依托分局最强中枢，整合快递、外卖、医疗、二手车交易等能够明确人员落脚点和生活轨迹的信息，进行大数据碰撞，实时分析预警流动人口登记异常情况，并及时推送社区民警上门核实补登，有效解决信息迟登漏登难题。

　　突出精准管控，打好实战应用“组合拳”

　　彻底改变以往“眉毛胡子一把抓”的粗放管理模式，依托大数据分析研判，有的放矢、综合施策，真正将90%以上的精力投放到管控影响社会治安和公共安全的1%“关键少数”，做到“剑有所指、打即所发”。情报研判、精准制导。由分局指挥室情报部门牵头，将辖区有2次（含）以上的敏感前科人员、有前科无固定职业住所且场所活动频繁人员、场所行业活动频繁且居住信息未登记人员等作为重点高危评判标准，在全区流动人口库内进行滚动碰撞比对，按月分批向派出所推送高危指令，指导派出所开展针对性挤压、精准化管控。分级分类，精准管控。依据《流动人口高危人员和出租房分级分类管控工作机制》，一方面，将高危人员按照嫌疑指数从高到低划分为一二三级，由社区民警根据高危人员等级落实相对应的管控频率、力度，通过定期谈话、见面管控、精准打击等手段，实现有效挤压，确保年内实现一级高危人员存量下降10%的目标。另一方面，按照以房管人思路，根据房屋人员登记情况和居住人员成分开展分类，将出租房分为“重点关注、一般关注、自主管理”三类，在门口贴上红蓝绿三色牌予以标识，倒逼房东主动管理，提醒民警和社区辅警定时管控，提升管理效能。打防同步，精准联动。立足人房基础数据分析，结合高危人员行为痕迹、住宿规律及现实表现等，开展“由房到人、由人到案、由人到事”的逻辑数据推演，及时传递“人案物地事”等关键信息，以基础支撑实战，为纵深打击提供源头活水。同时，围绕打击中发现的技术监控盲点、对象居住地、涉案物品来源、销赃渠道以及生活流、资金流等信息，及时发现基础管控工作中的薄弱环节，逆向指导反哺基础工作，以打击倒逼基础，达到以打促防的效果。（刘芝成）