中国江苏网4月25日无锡讯 近日，锡山城管部门结合普法宣传，将“服务型管理”和“服务在先，前置管理”的理念植入城市管理工作，运用“721”工作法，成功征服经常店外经营自称“法盲”的沿街商铺。

　　微笑服务，化解矛盾。3月下旬，锡山城管部门开展了问卷调查活动。调查人员在锡山区学前东路的某店进行调查问卷的时候，提醒店主“将遮阳伞、桌椅等物放在店铺外面会影响市容环境秩序”。没想到的是，该要求激起了店主的不满情绪，自称是“法盲”，并以“其他店也都是放外面的”为由拒绝进行整改。为让店主能够从“法盲”变为知法、懂法、守法的好公民，从拒绝整改到理解城管工作，调查人员用微笑缓和现场气氛，用诚恳的语言拉近距离，并现场用城管通调出“店外经营”的相关法律条款，耐心地向店主进行法规宣传，表示锡山城管部门一视同仁，不会区别对待，对违规违章行为，必将严格履行职责，严格执法管理。经过一番耐心细致的解说，店主态度有了很大的改变。

　　送法上门，以理服人。为进一步提升该店主的法治意识，调查人员将这一情况反馈给该辖区中队（锡山城管执法大队直属中队）负责人。由中队安排法制员及该路段定点管理人员携带宣传册送法上门，再次进行普法宣传。从法律法规、门前五包、行人通行等多个方面开展宣传，晓之以理，动之以情，逐步转变店主思想观念，提高店主遵纪守法、维护环境秩序的意识，从源头上杜绝店外经营行为。目前，该店遵守法规，自觉履行市容环卫责任区责任。

　　保留证据，防止回潮。在做好宣传工作的同时，锡山城管执法大队的执法人员做好两手准备，将该店基础信息以及店外经营行为的现场照片、视频等资料登记造册进行存档。今后，如果该店继续店外经营行为，城管部门将严肃查处，而此前存档的店外经营现场照片等资料也将作为处罚时自由裁量的一个重要依据。

　　今后，锡山城管将灵活运用“721”工作法（即：让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。），通过说服教育、劝导示范、行政指导等手段做好市容秩序管理，以服务促管理，以服务塑形象。（汪丹）