中国江苏网11月30日讯 会议审议通过《关于调整完善生态补偿政策的意见》《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》《中共无锡市委法律顾问工作规则(试行)》《关于建立“阳光扶贫”监管系统推进精准帮扶精准脱困的实施意见》 李小敏主持会议

　　11月28日，省委常委、市委书记李小敏主持召开第46次市委常委会，审议通过《关于调整完善生态补偿政策的意见》《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》《中共无锡市委法律顾问工作规则(试行)》《关于建立“阳光扶贫”监管系统推进精准帮扶精准脱困的实施意见》。

　　建立生态补偿机制，是建设生态文明的制度保障和重要抓手。近年来，市委、市政府高度重视生态文明建设，在大力实施各项生态保护建设工程的同时，积极探索生态补偿机制建设，取得了积极进展和明显成效。在3年多实践的基础上，针对实际实施情况，根据新的形势要求，此次我市对生态补偿机制作了相应调整：除原有范围外，将永久基本农田、全市实际种植的水稻田、红豆杉国家林木种质资源库，以及清水河道维护区、重要水源涵养区等生态重点区域纳入生态补偿范围，对生态补偿标准也作了适度提高。会议原则通过《关于调整完善生态补偿政策的意见》，要求修改完善后，以市委市政府文件印发实施。

　　会议指出，党的十九大把坚持人与自然和谐共生，作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的14条基本方略之一，进一步彰显了加强生态文明建设的极端重要性。此次我市对生态补偿政策进行调整完善，体现了加大补偿力度、优化补偿措施的要求，对于更好地促进我市生态文明建设具有重要意义。一要认真组织实施。抓好统筹推进，建立协调机制，加强跨行政区域生态保护补偿指导协调，及时研究解决生态保护补偿机制建设中的问题。各地要把健全生态保护补偿机制作为推进生态文明建设的重要内容，明确目标任务，压实工作责任。二要着力提高精准性、有效性。切实解决好资金的使用和投向问题，充分发挥补偿资金的生态效益、惠民效益，使生态补偿政策在基层落地见效。三要加强督促检查。审计、监察等部门要依法履行监管职责，推动补偿资金落实到位，对于生态保护补偿工作落实不力的，启动追责机制。四要尽快启动立法。通过地方立法把生态补偿工作的基本标准、基本要求、基本路径等方面进一步清晰化、明细化，为更好推动这项工作提供法治保障。

　　普遍建立法律顾问制度是全面依法治国的重要内容。根据中央和省有关部署要求，我市研究制定了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》《中共无锡市委法律顾问工作规则(试行)》，要求建立健全党政机关、人民团体法律顾问、公职律师制度，事业单位、村(社区)法律顾问制度，以及国有企业法律顾问、公司律师制度，到2020年全面形成与我市经济社会发展和法律服务需求相适应的法律顾问、公职律师公司律师制度体系，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新无锡提供有力法治保障。会议原则通过《实施意见》《工作规则(试行)》，要求修改完善后抓紧印发实施，并组织好市委法律顾问的选聘工作。

　　会议指出，各级各部门各单位要把推进法律顾问、公职律师公司律师制度建设摆上重要议事日程，坚持从实际出发，选择符合实际的组织形式、工作模式、管理办法，突出重点、分类施策，切实把这项工作落到实处。各级党委政府要将法律顾问、公职律师公司律师工作纳入目标责任制考核和法治城市、法治市(县)区创建考核，提高制度的执行力。要严肃认真做好法律顾问选任工作，严格把握任职条件，严密组织选任工作，确保法律顾问胜任职责要求。会议强调，要充分发挥法律人才的专业优势，为各级各部门推进重要工作把好“法律关”，促进各级领导干部提高科学决策、民主决策、依法决策水平，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。

　　党的十九大提出要坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。无锡城乡居民的生活质量和水平总体处在全省前列，但还存在相对贫困群体。为深入贯彻中央决策部署和省委要求，我市以建设“三层”(公众层、管理层、监督层)、“四库”(帮扶对象、帮扶资金、帮扶项目和帮扶力量数据库)、“一端”(阳光扶贫手机APP客户端)为核心，建立精准的帮扶对象动态识别机制、帮扶资金统一监管机制、帮扶项目规范管理机制、帮扶责任细化落实机制、帮扶过程公开监督机制、扶贫力量统筹协同机制，进一步提高帮扶精准度、透明度和群众满意度，确保无锡高水平全面建成小康社会征程上“一个都不掉队”。会议原则通过《关于建立“阳光扶贫”监管系统推进精准帮扶精准脱困的实施意见》，要求进一步修改完善后印发实施。

　　会议指出，当前我市正处在高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新无锡的关键时期，建立“阳光扶贫”监管系统，是推进精准帮扶精准脱困的基础性工作，是无锡高水平全面建成小康社会的内在需要。各地各部门要按照省统一部署要求，倒排时序进度，抓紧推进各项工作，确保12月15日监管系统如期上线。

　　要认真学习借鉴先进地区经验，结合无锡实际，围绕“2020年全面实现脱困转化”的目标，坚持公开透明原则，进一步丰富监管内容内涵、拓展监管方式方法，切实把精准帮扶救助工作抓好抓实。

　　会议还研究了其他事项。

　　(高美梅)