中国江苏网8月7日讯 走进惠山区长安街道金惠社区胡方（化名）的家中，这位罹患白血病的男子正在帮家人做家务。生病这几年的治疗费用透支了这个原本就处在低保边缘的家庭，光今年春节后至今就花费了近7万元的医疗费用，经医保结报后仍需自行负担4万多元。可喜的是，根据惠山区新出台的帮扶救助“支出型”困难家庭的新政策，胡方预计还能得到18600元的救助金。

　　胡方的经历是惠山区救助“夹心层”贫困家庭的一个缩影。据悉，今年惠山将拿出约1000万元专门用于帮扶因残因病致贫的“夹心层”困难群众，并针对特殊情况实行“一事一议”，做到扶贫全面兜底。

　　惠山区属于经济相对发达地区，共有10万多户居民，其中贫困家庭2000余户，占比虽然很低，但如何让这些贫困家庭得到精准扶贫政策红利并摆脱贫困，是当地一直关心的大事。记者了解到，新政策是根据收入和支出两个维度对贫困家庭进行划分，使社会救助由单一的收入贫困向支出贫困辐射。惠山区民政局负责人表示，所谓支出型贫困，指的是由于家庭成员发生重特大疾病，遭遇车祸、火灾等突发性灾难，导致返贫的家庭。但其中很多家庭人均收入不在最低生活保障标准内，根据政策无法纳入低保，造成了救助中的尴尬。

　　工作人员在前期大走访过程中发现，这些“夹心层”困难户的经济特点是家庭收入减去必需支出低于3000元，经过社会保障、大病医保、各类救助和社会帮扶后，仍无力承担医疗、教育、护理、事故后的大额支出，无法依靠自救摆脱困境。根据统计，在所有边缘贫困户中，因残因病致贫约占85%，剩余的则是因灾害、遭遇突发事件、意外伤害、失独失能、子女就学等特殊原因陷入困顿。根据精准帮扶新政，不管是已经列入救助范围的疾病，还是在病种目录之外的罕见病，只要因高额医疗费用导致生活严重困难的，都将予以救助。对符合条件的困难家庭，合规医疗费用的自费部分可由财政资金补助近90%； 合规之外的医疗费用，也可得到慈善资金不高于30%的二次救助。多的可得到几万元，少的也有数千元补助。

　　此外，政策规定“夹心层”也可以参照低保户享受基本生活消费品价格上涨补贴等7项补助，在实施初期得到了群众的一致认可。

　　据介绍，政策不仅七易其稿，交由基层反复论证，还在各乡镇选取了多个典型贫困家庭进行政策模拟，精确量化老百姓究竟能从中得到多少实惠。惠山区民政局负责人也坦言，再细致的政策，也不可能算无遗策，为了应对随时出现的特殊情况，惠山专门设立了社会救助“一事一议”制度。杨市居民杨峰（化名）一家今年遭受火灾，房屋被毁，女婿重伤，实际损失超过百万，但按以往只能给予2万元的救助。适逢新政伊始，惠山区及时将其纳入“一事一议”，决定为其全额购买一套安置房，解决了杨峰全家无处安身的燃眉之急。 （马悦）