中国江苏网7月15日讯 目前,无锡60岁以上老人共123.2万,占户籍人口的25.3%,也就是说平均每4人中就有一位老人。然而,养老服务资源供需矛盾突出,现有养老机构已远不能满足日益增长的需求。
如何充分整合现有资源,帮助老年群体更好地安享晚年?前不久,广益街道莫家庄社区充分借鉴北京、上海等城市的成功经验,探索出一条社区“嵌入式”养老的新途径。
引入第三方,破解资金难题
“嵌入式”养老,就是通过竞争机制,在社区嵌入市场化运营的养老方式。不仅吸收机构的资源和功能,借鉴其运作模式,更是充分整合周边养老服务资源,为居民就近养老提供便利。
中午时分,莫家庄社区居家互助服务中心的银发餐厅里坐满了正在用餐的老年人。该中心700平方米的场地分为两层,理发室、洗浴室、运动室、休息室、书画室、舞蹈室等一应俱全。在二楼,已有不少老年居民吃完午餐,开始自由活动。
今年64岁的过志娟是这里的“常客”,她告诉记者,社区的居家互助服务中心今年1月重新开张后,她周围的老年人都抢着要来。但在去年,这里的人气远没有现在这么旺。
从形同虚设到真正“叫座”,这一转变是如何发生的?这要从社区今年初引入第三方机构说起。
自2016年起,广益街道和莫家庄社区的工作人员陆续到北京、上海、苏州、福州等城市学习,借鉴引入第三方机构共建养老服务中心的模式。回到无锡后,经过多方考察、评估,莫家庄社区最终确定与无锡北控宏泰养老服务有限公司合作,迈出了广益街道推进居家养老公办民营的第一步,解决了最难解决的资金问题。
专业人才,带来专业养老服务
有了第三方的资金投入,莫家庄社区居家互助服务中心能服务到的老年人越来越多了。但还有一个令人头疼的问题没有解决,这也是莫家庄社区推进养老过程中一直未能突破的“瓶颈”——人才储备不够。莫家庄社区党支部副书记钱雅倩回忆,在引入民营资本以前,整个社区专门负责养老的总共有5人,但他们都身兼其他工作,不可能把所有精力都扑在养老服务上。当时,社区食堂每天为20多户高龄、独居、孤寡老人做饭,但如何把这些饭菜送到老人手中是个难题——因为人手不够。
为解决这一问题,社区成立了银发互助义工队,由平均年龄60岁的32名义工,为比他们更高龄的老人提供帮助,给他们送饭送菜,送去温暖。但是,问题同样凸显出来:不管是社区工作人员,还是这些义工,都没有经过专业培训。
引入第三方机构,使得这一问题迎刃而解。机构派驻在服务中心的工作人员,都经过专业培训、上岗实践,通过考核,具备一定的业务技能,他们更了解老人,也更懂得如何服务老人。
据北控宏泰养老服务有限公司工作人员黄小洁介绍,如今,服务中心不仅为老年人提供日间全托服务,还开出了自选“菜单”,列出助浴、助餐、物业维修、陪医就诊、健康讲座、免费义诊等不同项目,居民可以根据各自不同需求进行选择并自由组合。
精准定位,一切从老人需求出发
资金、人手都齐了,还差一个框架设计。老年人们真正需要什么样的服务?还得老年人自己说了算。
莫家庄社区党支部副书记钱国雄说,几年前,社区曾做过一些尝试——请专人来唱评弹、开摄影讲座,本来期望可以满足老年居民的精神文化需求,但结果却是花了大价钱,最后来者寥寥。
听评弹这样的活动本应是老年人喜欢的,为什么没能受欢迎?还是因为没有摸准他们的需求。
老年人的需求,除了他们自己,只有经常接触他们的人最清楚。年初,社区邀请银发互助义工队成员齐聚一堂,为把服务中心打造成什么模样建言献策。“这些义工自己就是老年人,而且经常接触其他老人,他们最有发言权。”钱国雄说。
根据义工们的建议,服务中心打造成现在的格局。如今,虽然评弹、摄影讲座没有了,但社区的老年人书画协会、舞蹈队自发组织起来了。逢年过节社区还组织了送汤圆、裹粽子、包馄饨等各种活动,邀请老人带着家中孩子一起来参加,共享天伦之乐。值得一提的是,社区的32位义工,还可以将自己“以老助老”的时间存入“时间银行”,以此兑换自己将来可以免费享受的服务。
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用好社会资源破解养老难题
化解社会养老问题,不仅需要政府加大扶持力度,更需要精准定位需求,用活社会资源,这样才能更好地为老年人提供服务,从而攻克目前存在及将来可能出现的养老难题。
笔者走访多个社区发现,目前,社区养老服务中心缺乏资金来源保障,政府补贴标准较低,这就使它们难以展开拳脚,几张棋牌桌、一台电视机就唱起了主角,而老年人真正需要的助餐、助浴、助医等服务却不见踪影。发展社区养老服务中心,需要政府加大扶持力度,同时社区也要积极拓宽与民间资本合作的发展空间,为化解养老难题注入新鲜血液。
资金是保障,还需要摸准问题的“痛点”,才能精准出击。化解痛点需要专业的养老服务。和专业的第三方机构合作,请他们提供专业的服务,可以弥补社区养老人才不足这一短板。此外,还可以考虑如何更好利用其他社会资源。譬如,目前,养老机构床位紧张,但无锡城区不少社区卫生服务中心却出现床位空置现象,不妨尝试将一定数量的社区卫生服务中心床位用作养老医疗护理,从而实现双赢。 (朱名佳)