中国江苏网3月13日讯 近年来，语言类、职业教育、中小学生补课的培训机构如雨后春笋般地出现在街头巷尾。市中心的写字楼里，总有那么几层为培训机构所盘踞，一些机构甚至钻到了狭小逼仄的居民楼里。记者从工商部门了解到，2016年，教育培训类投诉的数量增长较快，投诉焦点多集中在培训机构退款难问题上。

　　订金难退，学费更难退 

　　袁先生在部队工作，去年经某培训机构的朋友介绍，报名学习一门职业技术。“当时先交了2000元订金，一心想好好学。因为是熟人介绍，也没签合同，后来却因工作调动一直没去成。”袁先生说，没想到后来去该机构要求退款的时候，那位朋友已经离职。机构因为没有合同，翻脸不认账。袁先生投诉至消委会，仍然没有调解成功。“没有合同，一点办法也没有。”消委会工作人员介绍，目前投诉比较多的是语言类和职业培训机构，中小学补习机构要少一些。

　　投诉少并不是说没有问题，记者在学校门口采访到一位六年级学生家长杨女士，称去年7月在中山路上某教育机构给孩子报了个一对一辅导班。经过几个月辅导，孩子成绩反而下降，她要求退还剩余的1万多元课时费，但对方一口拒绝：“成绩不好，不能说明辅导没有效果，这跟孩子的用功程度有关，很多其他孩子在我这里成绩都有提高的。”遇到这种情况，即便家长投诉，也很难调解。

　　消委会工作人员告诉记者，投诉者们大多是预付了订金以后，因为种种原因无法上课，要求返还订金，或者是听课后，感觉质量不佳，要求中途退款。“退订金还好一些，有时候能退回全部或一部分，只是拖欠的时间比较长；中途退款，通常调解无果。”

　　消委会工作人员提醒：“消费者尽量选择规模较大、信用口碑好的培训机构。最好在签合同的时候写明，退班时如何退费、培训达不到承诺效果如何处理等问题。”

　　学费高昂，师资难以保障 

　　记者在市中心许多机构了解到，不论是语言类、职业培训类机构，还是中小学辅导机构，一次性订课多的话，学费都在万元以上。如此高昂的费用是否合理呢？

　　记者从市物价部门了解到，去年8月，许多消费者投诉语言类培训机构价格过高，成为当月的投诉热点，而价格是培训机构根据市场自主决定的。

　　既然费用如此高昂，师资力量是否有保障呢？据当时物价局的投诉热点资料中记载，韦博国际英语有800名左右的学员，只有12名外教；华尔街英语有500名左右的学员，外教仅有4人。平均下来，一名外教要给125名学生上课。这样的师资情况难以让人放心。

　　记者又拨通了一家中小学辅导机构的电话，对方称：“我们的老师都是师范院校毕业，肯定有教师资格证，无证上岗的事我们不会乱来的。”事实到底如何？近日，没有教师资格证的记者来到该机构应聘语文老师。一位自称张老师的男子简单询问情况后，让记者填了一张履历表、一张语文试卷。

　　一天后，这名张老师来电：“你已通过考核了，过来面谈。”谈话中，张老师提出：“我们数学、英语老师也缺的，我看你履历上英语过6级了，肯定没问题。小学数学应该也能教吧。”记者问：“万一家长问起教师资格证怎么办？”张老师摇摇手：“这个你放心，一般不会问的，要问起来，你就说不方便透露。”

　　之后，记者又在智联招聘上应聘了几家机构，对方都没提需要教师资格证。而记者一旦以家长身份咨询，对方说法立刻不同，老师不但都有证，甚至还在名校代课等等。信息如此不对称，难怪消费者付出了高昂的费用，有时候却效果平平。

　　入市简便，监管尚待完善 

　　记者通过市教育局工作人员了解到，目前市面上的培训机构可以分为两类。一类是通过教育部门批准的，拥有民办学校办学许可证的机构。这类机构大约占市场的三分之一，教育部门每年对其监管、整顿。

　　剩下三分之二的培训机构，并没有取得教育部门的许可证，仅仅在工商部门注册了营业执照，属于教育咨询类机构。事实上，它们提供语言类、职业类培训或中小学课外辅导。

　　依照当前的法律法规，教育部门只监管具备许可证的培训机构。除此之外，众多的教育咨询机构，教学场地是否符合规范、老师是否具备教师资格证，工商部门称并没有得到对这类机构进行明确监管的权限。

　　较低的办学门槛外加监管的缺失，使得教育咨询类机构的教学质量良莠不齐，好在今年有望改变。据市教育局工作人员介绍，去年11月，《中华人民共和国民办教育促进法》已经出台了修订意见，从今年9月1日开始，市场上所有的教育培训机构将重新分类登记。首先，所有教学培训机构都必须通过教育部门审批，获得办学许可。之后，按照盈利和非盈利的性质划分，非盈利性质的机构在民政部门注册登记，盈利性质的机构由工商部门注册登记。

　　可以肯定的是，届时民办机构的办学门槛将有所提高。不过，由于新规具体的细则还没有出台，市场监管如何划分责任，尚在等待。