1月22日，无锡市召开生态文明建设暨“两减六治三提升”专项行动动员大会，对全市生态文明建设再部署再推动。省委常委、市委书记李小敏强调，全市上下要切实把生态文明建设放在高水平全面建成小康社会的突出位置，以开展“两减六治三提升”专项行动为重要抓手，坚持问题导向，强化责任担当，坚决打赢生态保护和环境治理攻坚战，增创无锡生态文明建设新优势。市长汪泉对专项行动作具体部署。市领导黄钦、陈金虎、谢晓军、吴峰枫、刘霞、王进健、蒋伟坚出席会议，副市长朱爱勋主持会议。
李小敏说，近年来，全市扎实推进生态文明建设工程，特别是强力推动太湖治理和河道综合整治工作，生态环境质量稳步改善。但必须清醒地看到，无锡生态环境形势仍然相当严峻，生态环境质量发生根本性好转的“拐点”远未到来，生态建设依然是高水平全面建成小康社会的突出短板。各地各部门要充分认识生态环境保护是发展大计，牢固树立绿色发展理念，清醒认识保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，自觉走生态优先、绿色发展道路，努力实现经济发展质量、生态环境质量、人民生活质量的同步提升；充分认识生态环境保护是民生大事，牢固树立生态为民、生态惠民、生态利民的理念，加快推进生态文明建设，扎实开展专项行动，切实解决群众反映强烈的突出环境问题，以生态文明建设的实际成果造福于民、取信于民；充分认识到生态环境保护是工作大局，必须放在高水平全面建成小康社会的突出地位抓紧抓好，使生态文明建设水平成为高水平全面建成小康社会的重要标志。
李小敏强调，开展专项行动，就是要向污染宣战、向绿色出发、向生态进军，用2－3年时间，着力解决突出问题，有效控制环境风险，尽早实现生态环境质量的根本性好转。春节前各地要完成地方实施方案和专项方案的编制工作，今年要按照总任务量三分之一的要求安排年度目标和工程项目，确保开局良好。要严格按照中央和省市要求，全力以赴抓好中央环保督察组反馈的问题整改，逐项拉出问题清单，逐条细化整改措施，逐一明确整改责任，集中进行攻坚，严格按照时间节点完成整改任务。
李小敏指出，环境问题从根本上讲是产业结构问题，必须通过调整优化产业结构去解决。要严格落实专项行动提出的“减煤”、“减化”目标，加大热电企业整合力度，全面完成燃煤小锅炉整治，下大力气整治工业窑炉，加快提高清洁能源占比；加大低端落后化工企业淘汰力度，加强化工企业装备改造提升，推动化工企业入园进区，分步搬迁位于敏感区域、风险突出的化工项目。要围绕解决供给侧结构性问题，加快淘汰钢铁、水泥等重点行业落后产能。要坚持以“四化”为引领，大力推动产业转型升级。要严把项目招引环保门槛，决不允许把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件，决不能让新上项目成为新污染源。
李小敏指出，治太湖、治垃圾、治黑臭、治畜禽、治挥发性有机物、治隐患，是当前环境问题最突出、人民群众反映最强烈的六个短板，也是污染治理的重点。要扎实推进“1+4”太湖治理和河道综合整治工作，确保太湖水质一年比一年好，确保到2020年无锡市区和江阴、宜兴建成区基本消除黑臭水体。深入实施大气污染防治行动计划，提高空气质量优良天数比例。扎实推进土壤污染防治行动计划，保障农产品质量和人居环境安全。着力抓好生活垃圾治理，加大生活垃圾无害化处理设施建设力度。加大危险废物、畜禽养殖、挥发性有机物污染治理力度，加快提高危险废物集中处理能力。持续开展重点风险企业环境安全达标建设，全面解决沿江危化品仓储码头环境风险。
李小敏要求把保护优先作为推进生态文明建设的重要方针，切实把环境保护放在首位，坚决走绿色发展、循环发展、低碳发展的新路子。要坚定不移实施主体功能区战略，认真落实《无锡市生态红线区域保护规划》，严守生态保护、城市开发边界、耕地保护三条红线。要抓好系统保护，把山水林田湖作为生命共同体加强整体保护，构建更加安全的生态网络。要加强重点区域的生态保护，着力推进宜兴生态保护引领区建设，同时选择一批生态底子较好、保护意义突出、示范作用明显的地区开展“生态保护特区”建设，保护好特色区域的生态风貌。
李小敏强调，无锡是一座资源有限、生态脆弱的城市，要围绕保护、治理、监管等各个环节，深化体制机制创新，强化环境保护监管，为生态文明建设提供强大动力和有效保障。要强化制度创新，加快建立完善生态补偿、自然资源用途管制、环境信息公开、绿色考核、绿色发展评估等制度，制定生态环境保护工作责任规定和党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，健全完善“河长制”，用制度保护生态环境。要强化政策创新，加快环境污染治理市场全面开放，进一步扩大排污权有偿使用和交易试点，实施排污许可证制度，探索建立碳排放权交易、碳排放配额分配等制度，充分发挥政策杠杆作用，激励引导各类主体参与生态文明建设。要强化监管创新，牢固树立“全面从严”的环境监管执法理念，建立属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝衔接、责任到人的网格监管，强化环境执法与司法系统、金融机构的密切联动，严打各类环境违法行为，努力形成环境违法不敢、不能、不想的良好局面。
李小敏强调，实施“两减六治三提升”专项行动，既是一场攻坚战，也是一场持续战，任务极为艰巨。要加强组织领导，市里专门成立专项行动领导小组及办公室，抽调人员实体运作，各地也要成立相应机构，确保春节前全部集中到位开展工作。要狠抓督查考核，专项行动领导小组和办公室要加大对整改落实工作的督导检查力度，把专项行动作为今年的督查重点，纳入年度考核任务、纳入领导班子考核评价体系，探索建立市级环保督察机制，推动环保工作落到实处。要严格责任追究，确保专项行动取得实实在在的成效。
汪泉在作具体部署时说，全市上下要把开展专项行动作为当前和今后一个时期重要政治任务抓好抓实，全力推动生态文明建设取得更大成效。要以“两减”为突破口，推动能源结构、产业结构转型升级，多措并举减少煤炭消费量，全力以赴减少落后化工产能，大幅减少污染物排放总量，从源头上为生态环境减负。要以“六治”为主抓手，紧紧抓住当前最突出的环境问题，多方面齐抓共管、多领域协同并治，着力治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染、环境隐患，持续提升生态环境质量，让人民群众在环境改善上有更强获得感。以开展国家生态环境保护制度综合改革试点为契机，以“三提升”为着力点，健全环境保护长效机制，提升生态保护水平、环境经济政策调控水平、环境执法监管水平，为生态环境保护提供更加有力的保证。各地各部门要齐心协力、迎难而上，加强组织协调，强化资金保障，引导全民参与，确保各项目标任务不折不扣顺利完成，奋力开创绿色发展新局面。
会议以电视电话会议形式召开，各市（县）区设分会场。会上，市发改委、市经信委、市环保局、江阴市、宜兴市、惠山区、滨湖区等7个部门和地区作了表态发言。（高一）
