本报讯（记者 钱兰 通讯员 吴露青）钱怎么花？花到哪里？预算草案和预算报告专业性强，财政收支情况报表有大量数据指标，存在看不懂、难以审等问题，人大代表如何把好预算关，正确参与人大预算监督？近日，市人大常委会主任会议讨论并通过了《泰州市市级人大预算审查监督操作指南》（以下简称《操作指南》），为预算审查监督定规范、立标尺，有效解决审查监督“看不清、吃不准、审不透”的问题。

市人大常委会预算工委主任叶兵介绍，《操作指南》是市人大常委会加强预算审查监督经验的总结提升，不仅梳理介绍了人大预算监督的法律依据、监督方式、监督内容和基本流程，还列举了在审查监督过程中需要关注的各项指标及参考范围，是一本标准化、可复制、操作性强的工作手册。

按照完整的预算管理流程，结合我市人大预算审查监督的实践做法，《操作指南》立足监督闭环，画出监督“流程图”，对各项监督内容分别梳理每个监督环节，完善监督链条，形成了全链条审查监督机制。明确规定各个环节可以运用的法定监督方式，各项具体工作开展的时间范围、参与部门，以及涉及的相关工作，进一步提高预算审查监督的规范性、程序性。

科学合理选定指标，才能把准监督“穴位”，增强监督针对性。《操作指南》明确了各项监督内容的审查重点，系统梳理财政预算、预算执行、决算、审计、债务等方面的审查指标，立足多维视角和多元数据，形成定性与定量相结合的指标体系，增强监督指标针对性。构建全过程、全覆盖、多维度的审查指标体系，做到审查内容标准化、审查要求精细化、定性指标定量化。代表们可以对照《操作指南》审查预算、决算草案，从数据入手谈问题、提建议，使市级预算安排更好回应人民期盼、满足人民美好生活需要。

代表是计划预算审查监督工作的主体。《操作指南》明确，各项预算审查监督工作都要邀请有专业背景的代表、财政经济审查专家、第三方中介机构参与监督，并明确参与监督的环节、步骤，不断拓宽人大代表参与预算审查监督渠道，更好发挥市人大代表在预算审查监督中的主体作用和纽带作用。

为整合监督资源、凝聚监督合力、提升监督质效，《操作指南》明确了人大监督与财政、审计等部门贯通协同、形成合力的要求，力求充分发挥各方优势，做好重点环节工作，强化监督的针对性和实效性。特别在审计工作监督和审计查出问题整改情况监督中，对审计监督重点、审计工作报告和整改报告内容作出细化规定，并结合我市审计查出突出问题整改跟踪监督的经验做法，提出与下级人大协同开展监督，实现各级人大监督工作联动。

“对照《操作指南》，草案内容全不全，指标是不是在合理区间，一目了然，我们审议发言时将更有底气。”市人大代表金慧霞表示。