着力破解小场所大风险、小隐患大事故难题

泰州市创新推行小场所安全管理新模式

本报讯（记者 叶桂华 通讯员 季家仕）日前，市安委办、消委办联合下发《关于加强全市“9+N”小场所安全管理的实施意见》（以下简称《实施意见》），在前期试点工作基础上，明确对“9+N”小场所统一实行清单管理、网格管理、“码”上管理的新模式，重点排查治理小场所在消防、燃气、建筑、电气等方面存在的安全隐患。

所谓“9+N”小场所，其中的“9”是指除消防安全重点单位以外的所有生产经营性“九小场所”，包括但不限于小商店、小学校（含幼儿园、培训机构）、小医院（含诊所）、小餐馆、小旅馆、小型娱乐场所（含棋牌室、歌舞厅）、小网吧、小美容店（含洗浴、足浴）、小生产加工作坊（含生产经营仓储）等场所（单位）；“N”是指其他具有“小场所大风险”特点的生产经营单位，包括但不限于储存易燃易爆物品的汽车维修点、电动车维修点、电池换电站，以及用火用电作业的空调维修点、废品收购站、“厂中厂”“库改住”、密室逃脱等。

“‘9+N’小场所因为规模小、门类全、分布广、数量多、基础弱、风险高、管理难的特点，一直是安全监管的‘薄弱点’、风险隐患的集中地，往往会发生小火亡人、小灾大祸的安全事故。”市应急管理局局长王建春介绍，今年7月，我市在全市开展“9+N”小场所安全百日攻坚专项行动，并在靖江斜桥镇、泰兴延令街道等6个乡镇（街道）试点。此次《实施意见》的下发，就是在前期百日攻坚工作基础上，对“9+N”小场所安全管理机制的建立和固化，即在全市推行“9+N”小场所清单管理、网格管理、“码”上管理新模式，全面提升小场所安全防控水平。

《实施意见》明确，今后，各乡镇（街道、园区）每季度至少要对辖区内小场所开展一次拉网式、全覆盖摸排，并建立“四张清单”，即小场所底数清单、风险管控清单、问题隐患清单、“三合一”场所清单，实现动态更新。

《实施意见》规定，各地要根据辖区范围、场所分布、常住人口密度，坚持“点片结合、方便服务、全面覆盖”的原则，结合实际，合理划分小场所网格单元，确保辖区内小场所安全监管无盲区。同时，建立“点上安全三人组”机制，即每个场所明确1名网格员、1名安全指导员、1名公安民警，负责小场所安全管理工作。

借鉴“场所码”模式，我市对小场所动态赋二维码，实现扫码查安全、扫码知风险。同时，对场所自查情况、隐患数量、隐患整改情况、安全风险情况等多项指标进行综合分析，将小场所安全情况分为高风险、中风险、低风险3个等级，并赋红、黄、蓝不同颜色的安全码，以此强化监管、督促整改、闭环治理。王建春介绍，通过安全管理新模式的推广应用，能够让全市“9+N”小场所数量见底、基本情况见底、风险隐患见底，再通过整合力量、持续监管、压实责任、闭环整改，进一步筑牢“小场所”安全生产防火墙。

“通过清单管理，加强风险辨识管控和隐患排查整治，实行分级分类管理；通过网格管理，建立‘点上安全三人组’机制，协同抓好管理；通过推行‘码’上管理，借鉴‘场所码’模式，对风险进行动态赋码，有效解决了‘9+N’小场所‘想不到、看不到，管不到、管不好’的问题。”省应急管理厅副厅长华钢认为，泰州这些好的经验做法，为全省各地强化小场所安全监管提供了有益借鉴。