泰州垛田是低洼沼泽地水土利用的典范，有利于湿地农业生态系统可持续发展，其独特景观资源的利用，为我市生态农业建设和农村经济发展提供了发展机遇。为科学开展垛田保护工作，保护利用农业生物多样性和文化多样性，促进垛田农业文化遗产可持续管理，推动遗产地经济社会可持续发展和生态文明建设，日前，我市正式出台《泰州市垛田保护规划（2023—2035年）》。

近年来，我市将泰州垛田保护作为彰显乡村价值、推动乡村振兴、深化生态保护的重要支撑，垛田保护管理水平明显提升，垛田文化传承传播卓有成效，利用垛田肥沃的土地资源打造的优质农产品品牌加快塑造，农旅融合发展向纵深推进。但如何平衡垛田保护与利用的关系，推动宜居宜业和美乡村建设，增强人民群众满意度、幸福感，还面临一系列问题，主要表现为共建共享格局尚未形成、季节性开发利用存在矛盾、文旅融合发展空间有待拓展三个方面。

针对存在问题，结合泰州垛田的历史传承性、活态性、整体性、系统性特点，《规划》着眼长远，期限从2023到2035年。在坚持保护优先，秉持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念基础上，推动泰州垛田自然资源、人文习俗、农业文化等方面全面发展。

《规划》提出，以农业农村现代化建设为指引，率先构建多层级多要素的文化保护传承体系，实现泰州垛田保护生态效益、经济效益和社会效益“三位一体”。具体表现为“四个高”：生态保护高效能，农业生产高质量，文化传承高赋能，旅游发展高品质。

《规划》对我市垛田保护重点范围作了进一步明确，主要涉及三个市（区）：兴化市垛田保护区涉及兴化市垛田街道、千垛镇、沙沟镇、中堡镇四个乡镇（街道），面积约21.488平方公里，其中，被认定为文物保护单位的垛田区域、兴化千垛景区、李中水上森林景区作为重点保护区；海陵区垛田保护区涉及华港镇港口村、溪西村、溪东村3个行政村，面积约0.395平方公里；姜堰区垛田保护区涉及淤溪镇周庄村、杨庄村2个行政村，面积约0.042平方公里。

规划明确，实施“五大行动”确保“四高”目标任务完成，分别是生态保护协同行动、文化价值彰显行动、农业景观增色行动、农产品品牌培优行动和农旅融合深化行动。

每个行动都有具体的行动内容和措施。例如生态保护协同行动的保护内容有三大类：垛田独特的水土资源利用模式与农林渔结合的立体式复合生态农业发展模式；垛田生物多样性，包括农业生物多样性和野生动植物生物多样性，尤其是香葱、龙香芋等特色农产品的遗传多样性；垛田农业生态环境，即垛田农业耕作所依赖的水、土壤等自然环境和以此为基础所构建的生态系统环境。垛田保护的具体措施有9项，包括开展垛田资源调查、建设装备先进的开发实验室、建设完备的生态环境监测网络等。

在文化价值彰显行动中，需要保护泰州垛田相关的传统农具、传统灌溉设施、传统村落建筑等物质文化遗产；保护泰州垛田相关的传统耕作技术与传统水土管理技术、民间习俗、民间艺术等非物质文化遗产，传承和发扬垛田农业文化遗产中优秀的思想内核和表现形式。将组织召开泰州垛田农业文化遗产培训班，组建以垛田保护区居民为主体的泰州垛田农业文化遗产保护小组，建设泰州垛田农业文化遗产博物馆、泰州垛田传统农具馆、泰州垛田民俗馆等。

相比于其他几大行动，农旅融合深化行动的内容则更加丰富，将依托垛田特色景观，建设风景观光走廊；依托千垛油菜花海，建设高标准休闲农园、度假农庄和乡村俱乐部等；依托垛田农业文化遗产，建设垛田民俗文化博览园，促进泰州垛田的保护、传承和发展。完善垛田旅游基础设施，建设游客服务中心、商品展销中心和旅游商品研发中心等，开通绿色旅游通道，优化旅游景区道路交通指引标志系统。开发具有浓郁垛田特色的旅游商品，丰富旅游商品种类，满足游客购物需求，提高旅游综合效益。力争到2035年，形成融垛田风光、度假旅游、民俗民风和农事体验为一体的泰州垛田农业文化遗产可持续旅游产业。本报记者 邱骏