近日，市委编办、卫健委、财政局、人社局、自规局、医保局等六部门联合印发《泰州市基层医疗卫生服务能力提升行动计划（2023－2025年）》(以下简称《行动计划》），以居民医疗卫生服务需求为导向，实施基层医疗卫生机构建设、服务能力、人才提升和政策保障“四大工程”，加快构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗就医新模式，实现在“家门口医院”就能防病、治病。

市人大常委会教科文卫工委在调研中了解到，近年来，心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病导致的死亡人数日益增多，导致的疾病负担占疾病总负担的70%以上。泰州市老龄化率位居全省前列，老年人医疗、康复、护理等“刚性需求”加快增长，基层卫生健康事业发展面临新的任务和挑战。为了更好满足城乡居民的健康需求，不断提高城乡居民健康水平，真正形成“首诊在基层、小病在基层、大病进医院、康复回基层”的医疗服务格局，泰州市制定出台了这一《行动计划》。

《行动计划》坚持“以基层为重点”的新时代党的卫生与健康工作方针，坚持政府主导、分级负责，进一步加强基层医疗卫生服务体系建设，主要围绕提升建设、能力、人才、政策保障等“四大工程”进行任务分解和细化落实。

实施建设提升工程。强化县域整合型医疗卫生服务体系建设，深入推进紧密型医共体建设。优化基层医疗卫生机构规划布局，理顺镇域范围内多所政府办卫生院行政管理体制。改善基层基础设施条件，做好乡镇卫生院（社区卫生服务中心）提升工程和农村区域性医疗卫生中心的达标建设工程。到2025年，基本做到农村区域性医疗卫生中心牵头的紧密型医共体全覆盖，基本建成基层15分钟健康服务圈，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建设标准化率达到95%以上。

实施能力提升工程。提升基层常见病、多发病诊治能力，补齐儿科、口腔、中医、康复、药学等薄弱专科短板，加强基层特色科室、专家工作室（联合病房）、基层卫生人员实训基地建设，推动乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆建设提档升级，提高高血压靶器官损伤、糖尿病并发症等慢性病的筛查、治疗、康复能力，完善家庭医生签约服务体制机制。到2025年，乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到国家服务能力推荐标准的比例达省平均水平，50%的农村区域性医疗卫生中心建成十大功能中心，建成1个以上基层特色科室的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）比例达到70%以上，市（区）基层卫生人员实训基地全覆盖。

实施人才提升工程。推行“县管乡用”制度，统筹调度县域内基层医疗卫生机构事业编制资源。加大基层卫生人才招聘力度，放宽基层卫生人才招聘报考条件。拓宽农村订单定向医学生培养渠道，设立专项补助经费，扩大本地户籍培养规模，建立定向培养奖学金制度。柔性引进卫生人才，鼓励上级医院退休卫生技术人员到基层医疗卫生机构服务，健全退休人员返聘制度。推动“驻村护士”队伍建设。到2025年，累计招聘基层卫生人员600人，“驻村护士”配备比例达到60%以上。

实施基层保障工程。建立稳定的经费投入和补偿机制，保障基层医疗卫生机构所需基本建设经费、设备购置经费、人员经费和单位正常运行经费。加大医保政策支持力度，适度提高基层医疗机构医保报销比例。合理核定基层绩效工资总量，基层医疗卫生机构绩效工资水平与当地市（区）级公立医院保持合理水平。建立基层卫生人才奖励机制，对获得执业医师资格证和规范化培训合格证的“临床、公共、中医、口腔”临床医生进行奖励。

市卫健委负责同志介绍，将聚焦重点任务和基层医疗卫生服务重点难点堵点问题，列出任务清单，会同相关部门细化工作举措，推动任务落实。定期对重点任务监测评估，及时通报各地主要工作进展、经验做法和存在问题，确保实现《行动计划》提出的目标任务。记者 钱兰 实习生 戴雨洁 通讯员 叶海军