中国江苏网6月10日泰州讯 “信访工作不是和稀泥，信访工作的原则和底线是法律，‘理’和‘情’也就是公序良俗，从事信访工作首先要坚守法治，要宣传和正确解读法律法规具体条文，释疑解惑的同时，根据每个信访群众的不同情况，以公序良俗为辅助手段，从而化解各类矛盾，回应信访群众的诉求。”5月17日上午，送走一位信访群众后，杨正国聊起信访工作时说。

从部队到警营，从户籍民警到信访民警，从警30年，年近六旬的杨正国，立足信访岗位10年，以满腔的热情和高度的责任心，耐心细致听取群众心声，用真情化解群众心里的疙瘩，先后接待信访群众1968人（次），办结信访案（事）569起，忠实履行了人民警察的职责，在平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩，16次受到嘉奖，多次获评优秀共产党员、优秀公务员，两次荣立个人三等功。

“一碗水”要端平，守法依规维护当事双方的权益

2015年12月，泰兴一村民就一起已经办结的邻里纠纷，反复写信向江苏省公安厅、泰州市公安局投诉，反映民警充当黑恶势力保护伞，要求公正处理自己被邻居殴打一事，并严肃处理当事民警。

接到上级的信访转办件后，杨正国随即调取了档案卷宗。事发当日，派出所民警就介入调查，并和村干部一起进行了调解，并在调解协议上签字。

进一步的走访调查得知，信访村民因家庭变故，患有精神疾病，幼年里还曾因同龄人之间的打闹发作过，平时性格偏执，遇事爱钻牛角尖，这次是与邻居的纠纷调解完就反悔了，认为自己吃亏了，凭着主观臆断就向上级公安机关举报民警充当黑恶势力保护伞。

“这起信访事件，我们要对公安机关是否公正、公平处理进行判断，让民警执法在‘阳光’下进行，又要维护好信访村民的合法权益，一碗水得端平，就得依法依规办事。”杨正国与司法部门联系，邀请律师、乡镇矛盾调解中心的工作人员一起，对信访村民进行面对面沟通，以案释法，对法律条文进行解释解读，明确信访村民依法享有的权益，以及违法将要承担的责任，并就其信访反映的问题逐一现场答复，最终这位信访村民主动承认了自己的错误，自愿履行调解协议，承诺停止信访，并对自己主观臆断，给民警带来的不好影响表达歉意。

“信访”变“下访”，化解信访问题得把理说透

“老张，公安机关处理问题的前提是调查，配合公安机关调查是每个公民的义务，有助于分清各自的责任，你说对不对？在调查过程中，你没有积极配合调查，而是越级信访，还狮子大开口，张口闭口没有20万就不谈，你觉得这样做合适吗？”

“老吴啊，俗话说得好，骂人无好嘴，打人无好手，作为一个成年人，面对问题是不是应当保持冷静，动手打人，还用镰刀砍伤了对方，您最起码应该道个歉，承担起对方的医疗费，您做了吗？您如果有道理，来，咱们都放到桌面上，让大家来评评！”

“都是一个村的，抬头不见低头见，住了几十年了，乡里乡亲的有什么深仇大恨，法治社会有什么问题不能通过法律途径来解决，你们自己说是不是这个理！问题总归是要解决的，一起纠纷拖了一年多，你们自己累不累！”

时间回到2020年6月中旬的一天上午，在派出所的调解室里，两位因农事纠纷“剑拔弩张”了一年多的村民，听完杨正国的一番话，情绪慢慢平静下来。

这起农事纠纷并不复杂，争执的过程中，村民吴某用镰刀伤了张某。由此，张某就开启“信访模式”，既不配合警方的调查，又多次越级信访，事态进一步发酵后，张、吴双方的多位亲属、亲戚也参与其中。

6月初，杨正国收到上级的信访转办件后，立即与具体的办案民警进行沟通，了解症结所在，并用一个多星期的时间，多次来到张、吴二位当事人的村组，在田间地头走访目击者、知情人，听取村干部和村民对这一事件的看法。在准备充分后，杨正国召集张、吴二人到派出所进行调解。

两个多小时的调解，杨正国以一个旁观者的角度，合情合理地剖析纠纷，有理有据地答复诉求，让张、吴二人心服口服，在村干部、亲属的共同见证下最终达成和解。

据统计，近五年来，杨正国每年都有100多天用于实地走访调查，五年里，先后化解的因邻里矛盾、宅基地纠纷等引发的信访问题超过240起，无一反复信访。

用心去交流，化解矛盾更要帮扶助困

“在实际工作中，我发现不少信访群众并没有多高的诉求，对法律法规的理解往往是不完整的，为了‘面子’、‘争口气’，才信访的，由于信访牵扯了太多的精力、时间，长此以往，会影响信访群众的生活，更让一些本不富裕的家庭雪上加霜，这个时候作为接访的我们，更应该耐心倾听，用心去交流，在释疑答惑化解矛盾的同时，关注他们的家庭，力所能及地做好后续工作，动员社会各界共同努力，帮扶助困，让他们生活正常起来。”对“信访后”工作，杨正国表达了自己的观点。

2018年2月，信访群众陈某因交通事故，导致头部受伤，经鉴定为二级伤残，每到阴雨天就会头痛。法院判决的交通事故赔偿不够支付后续的治疗、休养费用，其家庭已经不堪重负。为解决相关费用，陈某一直坚持信访，要求肇事方追加赔偿。杨正国接访后，耐心听取了陈某的诉求后，几次到陈某家中实地探访，并带着他的治疗单据复印件，多次与其所在街道、社保、民政部门沟通，争取到了一笔数千元的救助金，并与街道、社区一起，将陈某确定为重点帮扶对象，在政策允许范围内，在就业培训、就业推荐等方面给予帮助，确保陈某一家人不会因病致贫。对于这样的信访处理结果，陈某郑重承诺不再为此事信访。事后，经过连续4年的随访，陈某身体恢复情况良好，一家人的生活已大为改善。

据统计，杨正国先后参与办结重大信访积案386起，其中，公安部交办的疑难复杂信访案件70起，率先在泰州“三市三区”公安机关中实现信访案件如期“摘牌”的工作目标。“明年，我要是退休了，只要公安信访还需要我，我就一定会来，哪怕是打打下手，帮着出出点子，我也愿意，把我的一些工作经验和体会与大家分享！”杨正国笑着说。（陆裕顺）