随着经济发展和城镇化率逐年攀升，人民群众对优质教育资源的渴求也越发强烈。为了让优质教育资源在各个区县内畅通流动，达到优质均衡，泰州市找到了“集团化办学”这一发展抓手。
在一个校区上学，却能享受三个校区的优质课程，这在泰州市姜堰区实验小学集团内并不算新鲜事。集团各校区会定时发布“课程菜单”，参与访学的学生可以“私人定制”访学周课程。教师也带着课程走校区，不同水平的学生选课，促使教师优化课程方案，创生意识在师生互动中不断生发……
泰州市各市（区）根据辖区内义务教育学校的发展定位、现实需求、位置分布、资源配置等因素，形成“一市一特色”的集团化办学模式。截至2020年底，全市303所义务教育学校共组建73个教育集团，基本实现了义务教育学校全覆盖。
优化“集团化”格局，为区域教育高质量发展创造空间
泰州市首先在破解不断增长的教育需求与优质教育资源供给不足之间的矛盾问题上统一了认识，那就是因地制宜多种路径创新集团化办学形式，让老百姓在“家门口”“上好学”，增强人民群众的幸福感、获得感。
由于区域之间教育发展情况不一样，资源配置也各有差异，在推进“集团化办学”的过程中，泰州市没有采取“一刀切”的思路，而是在统一试行的基础上，鼓励各市区发挥特点，逐渐形成了“一市一特色”的发展格局。
例如地处主城区核心位置的海陵区，由于城市虹吸效应，城区学校面临巨大冲击。为解决学区学位问题，扩大优质教育资源辐射范围，该区以“名校+新校”“名校+弱校”加强紧密型教育集团建设，在全区形成二附中、泰州实验小学等六大教育集团，同时结合不同校情，将集团法人校长的管理权转交给各校区校长，为校区管理预留自主空间；而在地域广大、农村学校点多线长、资源利用率不高的兴化区，则在“名校+薄弱校”“名校+薄农校”联合模式下，借助乡镇布局调整契机，在区域内展开紧密型办学模式的探索。
事实证明，紧密型教育集团是提高优质均衡水平最直接最有效的方式，以优质教育资源直接带动新建、相对薄弱的学校和幼儿园发展，泰州市要求新建学校与城区薄弱学校百分之百参与集团化建设，将其办成老百姓家门口的好学校。
而对于地处高新技术发展聚集区的医药高新区，“跨区域集团化办学”成了学校高质量发展的“撒手锏”。由于辖区内义务教育体量不大，发展灵活性强，自2013年起该区就参照“名校+弱校”模式，安排区域内两所学校分别与省泰中附属初级中学、泰州实验学校构建“市直—高新跨区域生态教育联合体”，联合体内实行“教学进度同步、教研活动互动、教师培训统一、考核标准一致、评价结果互认”的五位一体机制。
这一模式大大增强了高新区学校的吸引力，以省泰中附中明珠校区为例，在组建共同体后招生人数达到了之前的两倍。共同体间学校间高位均衡、互动发展，教师成长迅速，学生崭露头角。
创新办学机制，打通管理壁垒，让资源最大可能高效流通
集团化办学不是简单的办学模式的复制和资源分配，从“挂牌”到“品牌”，泰州市找到的“绝招”是校区管理一体化。
2019年，泰兴市黄桥小学教育集团迎来了两个新校区：横巷校区和三里校区，这两个校区位置偏僻，学校规模小，教师状态低迷，生源流失严重。为解决学校发展问题，集团总校选调一名集团副校长专门负责三里校区工作，为这所“薄弱校”带来了曙光。
一年后的7月，全市质量测评揭晓，新校区进步明显，与兄弟学校差距逐渐缩小。以强带弱，“名校+薄弱校”的成果在黄桥小学教育集团得到验证。
如何帮助弱校走出低谷？黄桥小学教育集团校长章素娟认为，“集团统一领导、资源配置统筹、管理人员轮岗”是集团管理的关键原则。集团分校区在总校长的带领下，设置教务、教科、总务等若干部门，副校长对应分管各条线工作，校区校长和副校长则负责校区日常工作管理，整体形成“条线结合，块块落实，条块结合，统筹协调”的管理模式，确保集团四个校区实现资源共享，管理统一。
同处泰兴市黄桥镇的黄桥初中教育集团起初同样采用“校级干部管‘线’，中心主任管‘中心’”的管理方式。到2020年秋季学期，集团在此基础上重新规划管理体制，将整体管理框架分成决策层、管理层、督导层，彻底打通了校区间的管理壁垒，管理与督导并重，真正实现了“管理机制一体化”。
无缝对接，同步管理，校区间的差距被真正消除，优质教育均衡发展得以实现。
任何形式的办学主体中，教师都是最宝贵的资源。在泰州各个市（区），集团内教师交流已经成为一种常态。比如泰州市姜堰区规定，集团、联盟内每年参加交流的骨干教师比例要达到符合交流条件骨干教师总数的15%，各分校在教学计划制订、教学检查、教学监测与评估等方面统一要求。靖江市则进一步加大集团内教师流动力度，确保全市教师流动比例不低于20%。各教育集团还根据实际情况建立互派干部、教师轮岗交流制度，盘活了集团内干部和骨干教师资源。
据了解，泰州市城东中心小学要求一个校区内工作满6年的教师必须到区内和校区进行交流，几年时间里，全校半数以上教师参加过交流活动。伴随人员交流，集团的“共同体意识”得到增强，优质教育资源在不同校区间高效流动。
协同发展，促进优质资源远程裂变再生，激发办学活力
教师队伍交流共进，还解决了困扰不少学校的“优质资源摊薄”问题。教师互相学习，共同进步，集团内学校协同发展，实现了资源再生。
以靖江市滨江学校教育集团为例，学校尝试在集团内建立各年段、各学科的名师工作室，确立学科带头人，常态化开展集体教研活动。每位“名师”都可以建立一个专属的个人网页，在线发起网上教研，以线上线下结合的方式，将个人教学经验和思考、相关教学案例和设计在网页上进行发布，与整个集团范围内的教师共通共享。
在省泰中与明珠实验学校结成的教育共同体中，“同题异构”教研活动更成了教师成长的常态项目。除了每学期两次的课堂教学研究活动，双方还经常开展网上集体备课，省泰中专门在泰州教育网的中小学网上结对平台建立集体备课视频会议室。两校教师同一时间、同一地点、同一内容集体备课，主备教师说课结束后，两校参与教师共同讨论，修改教学设计，优质课堂悄然传递。
各美其美，美美与共。这是泰州市姜堰区东桥教育集团的办学初衷。作为一所由三个校区组成的教育集团，如何让位置不同、特色各异的三所校区和谐共存，既得到总校的办学支持，又保留原校区的传统优势？集团从文化入手，因校制宜，在“尚美”总校训的统率之下，分别发展东板桥校区的艺术课程特色和东方巴黎城的象棋课程特色，丰富了校园文化内涵。在总部和校区的共同努力下，后者还在划归集团后获得泰州市教学成果奖，入选泰州市教育科学“十三五”重点课题。
泰兴市黄桥小学教育集团则采用“校训+”的模式，以“养成教育”结合分校区各自的文化传统，打造戏剧文化、琴韵文化、红色文化，让四个校区在共性中保持个性，彻底扭转了以往薄弱校“被发展”“被整合”的处境。
2020年7月，泰州市正式下发《市政府关于进一步深化推进全市集团化办学的意见》（简称《意见》），明确提出将继续为促进基础教育全域均衡发展提供支持，解决教师的后顾之忧。《意见》提出，未来还将优化激励机制，各市（区）按照“多劳多得、责重多得、绩优多得”的原则，建立教育集团党组织书记、校长奖励金制度，根据集团规模、办学绩效考核结果统筹分档、定额发放。集团内还将进一步统一职称评定、岗位晋升、评优评先、选拔任用等，并向跨校任职、兼课的干部和教师倾斜。
《意见》还明确，到2022年，泰州参与集团化办学的中小学、幼儿园比例将达到60%，农村义务教育学校、乡镇幼儿园及新建的义务教育学校和幼儿园参加集团化办学的比例将达到100%。在泰州，一批高质量发展的示范性集团校仍在持续孕育生长。
