中国江苏网11月19日泰州讯 “进村就是大公园，公园下是环绕庄台的河滨廊道，行走在廊道上就像身在画中……”日前，兴化市神州国际旅行社一行人员在兴东镇周韩村勘察乡村游线路时说。周韩村系城郊村，两年前该村还是“两违”和环境问题突出的村，通过治理，如今成为人居环境整治典型村。

2018年以来，兴东镇城郊村共发生“两违”现象51起，建筑面积近1.3万平方米，不仅造成土地资源浪费，挤占了可持续发展空间，而且严重扰乱群众正常生产生活秩序，损害了社会公共利益。今年初，兴东镇围绕“党建+基层治理”主题，将“两违”治理列入“书记项目”，攻坚“两违”防治难题。

“三支力量”协调联动，以更大合力促整治

兴东镇坚持党建引领、统筹力量、多方联动，全力打好“两违”防治攻坚战。“哪里有疑难就往哪里去”。该镇建立工作专班，深入重点村走访调研，听取群众意见呼声，找出经济利益驱动、管理机制缺失等问题成因，将全镇划为4个片区分类施策，全面建立清单，实行销号管理，倒排工期、挂图作战，确保整治见成效。抽调40余名精干力量，组织执法队伍强力治违；结合村级后备干部招聘，充实10名综合素质过硬的退役军人，组建一支“硬核”基层执法队伍，保障“两违”攻坚行动。建立镇、行政村、自然村三级网格巡查防控机制，将镇村党员干部、综合执法队伍成员、普通党员、群众代表纳入网格体系，明确工作职责、区域重点、工作方式，构建起横向到边、纵向到底的包保网格体系。

“三项制度”落实落地，以更高标准促长效

兴东镇坚持以制度管人管事，推动“两违”防治见实效、能长效。该镇建立“两违”综合治理制度，推行“三化三不留”治违管控工作模式，即：宣传多元化、巡查网格化、执法规范化，确保政策宣传家喻户晓，“两违”现象早发现、早制止、早处置，违法建设一拆到底。目前，该镇共拆除违章建筑11处、违法用地3处，整改河湖“两违”乱搭乱建47处、存量违法用地6宗，总面积超过1.1万平方米。该镇建立绩效考核奖惩制度，将“两违”防治列入绩效考评，实行“两违”防治保证金制度，镇财政依规配套1倍绩效奖金，同时将考核结果作为镇村干部年终奖惩以及村党组织书记刚性退出的重要依据，推动“两违”防治科学化、责任化、具体化。兴东镇建立党员群众评议制度，每月到村组织党员群众座谈会，对各片区“两违”防治工作进行督查和评比，结果折算计入工作考核总分，形成“实时推进、实时评判、实时反馈”的工作机制，增添 “两违”防治责任人的工作动力。

堵疏结合，以更优途径促发展

“两违”防治既要加大“堵”的力度，更要打通“疏”的通道。该镇坚持堵疏结合、标本兼治，以推进“两违”防治为契机、为抓手，进一步促进农村经济社会发展。

与人居环境整治相结合。该镇在推进美丽田园乡村建设中，拆除临时建房和违规搭建，仅周韩村就拆除临时建筑和压水建房183间，旱厕及乱堆乱放213处，打造河面走廊1200多米。在各村党组织及党员干部的带领下，群众主动拆违、参与治理的现象越来越多，4月份以来，村民主动拆除各类临时建筑和压水建房1535间。

与土地综合整治相结合。上半年，在东鲍、湖北庄等村拆除公共土地上的建筑物面积约3000平方米，完成土地复垦19.9亩，实现土地资源高效整合利用，盘活了村级资产资源，壮大了村级集体经济。

与发展新型农业相结合。在“两违”防治取得突破的基础上，流转土地3800亩建成“兴化大米全产业链示范基地”，通过“企业＋合作社＋农户”模式，形成产销一条龙全产业链，进一步打造现代高效农业示范基地。

“‘书记项目’实施以来，全镇‘两违’现象得到了有效遏制，年度‘两违’防治‘新增零增长、存量逐步减’的目标任务稳步实现。”兴东镇党委书记吴桂强说，该镇将继续在堵疏结合上下功夫，全力保障发展空间、保护生态环境、维护公平正义，让“两违”防治成果转化为加快发展的优势。（芦峥 金玲 杨洪江）