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泰州医药高新区变“先批后建”为“先建后验”,用诚信激活项目落地“加速度”
2020-09-25 14:19:00  来源:中国江苏网  
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中国江苏网9月25日泰州讯 走进位于泰州医药高新区木香路南侧、秀水路西侧,江苏华阜康生物科技有限公司-人类疾病动物模型育种项目(一期)施工现场,轰隆隆的机械声不绝于耳。该项目用地面积47亩,计划建设动物生产车间、种源中心车间以及与之配套的办公、研发、质检、仓储、动力、环保等辅助设施,总建筑面积33968平方米。项目建成后,可形成年产人类疾病动物模型育种300万只的生产能力。

企业负责人满脸喜色,“得益于医药高新区开展的企业投资项目信用承诺制改革,企业凭借提交的‘承诺书’,精简了审批环节,大大节约了项目开工的时间,为项目快速推进创造了条件,更加坚定了我们在高新区投资的信心!”

“信用承诺制”是医药高新区深化“放管服”改革的创新举措。通过“信用承诺制”,之前项目管理“先批后建”的模式变为“先建后验”,将原来需要前置办理的相关行政许可手续,在竣工投产前完成即可,避免交叉等待,推动投资项目尽快落地。这意味着,按照准入条件和标准,企业作出书面承诺并提交项目基本信息表,相关部门进行联合预审并公示;除涉及环保等法律法规规定必须在项目开工前完成行政许可手续外,相关部门对能评、安全、规划、施工图设计文件等事项并联审验通过后,企业即可开工建设。

以江苏华阜康生物科技有限公司在建项目为例,该企业投资项目在符合医药高新区制定的企业投资项目准入条件,包括产业、规划、安全、环境、建设、消防、节能等标准和要求的基础上,作出书面申请;医药高新区行政审批局组织住建局、卫生局、应急管理局、综合执法局、自然资源和规划分局、生态环境分局、水利分局等部门进行联合预审,各部门依照法律法规、项目准入条件及目录清单进行审查,联合预审时间为1个工作日;经网上公示7天,公示结果无异议,即同意该项目列入信用承诺改革试点。

在此基础上,企业按照《高新区产业化项目“信用承诺制”开工联合审验办法》要求开展相关工作,参与联合预审的各相关部门出具各项建设审批手续完成时限的承诺文本,交由医药高新区行政审批局汇总后,并一次性告知企业。企业在通过承诺制联合预审后,完成具备施工条件设计图纸且地块具备开工条件的前提下,区级相关部门进行联合审验,各部门对企业提交材料的内容进行审查,审查合格后,各部门出具“同意开工联合审验意见”。

“审批的环节变少了,但企业信用承诺,责任更大了。”在泰州医药高新区行政审批局党组书记吴诗看来,深化“放管服”改革,不是光放不管,信用承诺制的关键是工程推进的效率和质量,而不是审批手续。

他介绍,“同意开工联合审验意见”出具后,各职能部门将有效衔接,当好“守门员”,根据各事项的监管流程和时间节点对承诺事项及相关建设工作按周(或不定期)进行现场监管和服务,相关行政许可事项须在投产前完成。项目竣工后,企业提交验收报告,相关部门原则上5个工作日内完成联合验收,重点对企业承诺事项履约、法律法规执行、标准规范应用、质量达标等方面进行审核认定,验收合格即可投产使用。而在项目正式投产后,医药高新区行政审批局也会持续提供后续跟踪服务。

从“以批代管”到“审管分离”,信用承诺制的核心是用信用约束企业行为,让企业认识到诚实守信是最好的市场竞争通行证。据了解,在“信用承诺制”改革中,医药高新区将企业履行备案执行情况纳入信用体系管理,一旦发现企业在项目建设中存在违法违规、违背承诺等行为,将会责令立即整改,整改不合格的不得投产使用。企业及相关责任人的失信行为亦会被记入公共信用信息系统,情节严重的列入信用“黑名单”,永久取消适用承诺制资格,并实行相关行业和市场禁入。(王飞 沈宇婷 陆秀婷)

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责编:刘洁 崔欣