【中央精神】
党的十九大报告将“坚持在发展中保障和改善民生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。
习近平总书记说，“我们要牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，努力抓好保障和改善民生各项工作，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感，不断推进全体人民共同富裕。”
【省委部署】
省委十三届六次全会强调，要着力保障和改善民生，做好补短板强弱项各项工作，特别是要确保实现低收入人口“两不愁三保障”。
【报告摘要】
坚持共享发展，优化公共服务，打造舒适宜居的民生幸福高地。
坚守“口袋充实更富泰、百姓生活更康泰、社会治理更祥泰”价值追求，持续做好保障和改善民生各项工作，把以人民为中心的发展思想落到实处。
不断增强防风险、守底线的思想自觉和行动自觉，时刻绷紧“防风险”这根弦，深入开展好重大风险防范化解攻坚行动。
市委五届八次全会报告解读⑦
【部门解读】
抓好就业、扶贫和困难群体基本生活保障工作
泰州市委五届八次全会报告强调，着力解决一批结构性民生问题，实施一批普惠性民生工程，办好一批扶助性民生实事。其中，就业、扶贫和困难群体基本生活保障是“重中之重”。
“就业是民生之本，让百姓充分就业是最大的民生实事。”市人力资源和社会保障局局长王明根认为，当前最紧迫的任务是，努力化解泰州就业总量压力，突破就业结构性矛盾瓶颈。人社部门将多措并举持续优化创业环境，积极鼓励创办更多民营企业；组织百名技能大师赴企业服务活动，推广泰州市创就业线上学习平台，举办蓝领精英培训班，进一步提升职工技能培训质量。
脱贫攻坚是“第一民生工程”，没有经济薄弱地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面小康。打造舒适宜居的民生幸福高地，要在扶贫攻坚补齐短板上下大气力。“到2019年底，全市建档立卡经济薄弱村、低收入农户全部达到省定脱贫标准，跟全市人民一道迈入全面小康社会，是市委市政府向全市人民作出的庄严承诺。”市农业农村局局长毛正球说，对标硬任务，要坚决打好全面小康攻坚战。一方面要创新脱贫攻坚工作思路，既在脱贫数量上目标必保，更在脱贫质量上实现提升，确保年底前实现低收入人口和经济薄弱村基本脱贫；另一方面，要顺应农民群众过上美好生活的热切期盼，突出重点抓推进，进一步增强农民群众获得感和幸福感。
全会通过的《泰州建设江苏高质量发展中部支点城市总体方案》明确，要聚焦黄桥老区和里下河经济薄弱地区，认真落实“两不愁三保障”的基本要求。“认真落实‘两不愁三保障’的基本要求，民政部门责任重大。”市民政局局长李志高认为，下一步，要进一步强化社会救助制度与扶贫开发政策有效衔接，将部分和完全丧失劳动能力且无法依靠就业创业脱贫的建档立卡低收入人口，全部纳入救助范围实行兜底保障。同时，积极落实低保标准和特困人员供养标准提高工作，着力提升低保补差水平，加强特困供养精神关爱，增强低保对象和特困人员的获得感、幸福感和尊严感。
推进教育和医疗公平，加快城乡养老服务机构建设
幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养……这些是老百姓看得见、摸得着的获得感和幸福感，也是市委市政府做好民生保障最好的注脚。
教育是最大的民生，关乎孩子的未来和每一个家庭的幸福，《总体方案》将推进“优教泰州”作为25项重点任务之一。“应着力发挥教育在高质量发展中的基础性、支撑性和引领性作用，充分彰显泰州教育之乡品牌优势，持续深化卓越教育体系建构。”市政协副主席、教育局局长奚爱国说，今后，要进一步压实市（区）政府发展学前教育的主体责任，确保完成新建幼儿园年度目标任务；实施消除大班额和大规模学校专项行动，提高义务教育优质均衡水平；加大高品质示范高中建设力度，提高普通高中办学水平；统筹谋划中职、高职、高等教育发展，提高服务地方发展能力。
没有全民健康就没有全面小康。市卫生健康委主任刘宏鸣说，要对照国家健康城市评价指标体系和世界卫生组织健康城市标准，扎实推进泰州健康名城建设。到2020年，基本建成全市现代医疗卫生健康服务体系，城乡居民健康主要指标接近或基本达到发达国家水平。
市体育局相关负责人表示，按照《总体方案》“建设健康名城”对体育工作的要求，要以承办第二十届省运会为契机，实施“体育嵌入城市”行动，高水平建设体育公园和体育运动学校。同时，把人民对美好生活的向往作为今后体育工作的出发点和落脚点，着力满足多样化的体育民生需求，全力推进全民健身场所的提档升级改造工作。
《总体方案》强调，促进政府公共服务供给与公众需求有效耦合，实现基本公共服务的标准化和均等化，打造“泰有系列”民生品牌，不断丰富“泰州幸福多”的内涵，让群众有更多的获得感幸福感。面对老龄化浪潮，最重要、最紧迫的是解决好“老有所养”问题。李志高说，围绕全面提升养老水平，要尽快完成2个街道老年人日间照料中心和86个城乡标准化社区居家养老服务中心建设，落实扶持社会力量参与优惠政策，确保每千名老人拥有养老床位数达39.2张。同时，创新发展智慧养老服务，拓展“泰有福”养老服务信息平台功能，开展养老机构可视化监管。
构筑平安铜墙铁壁，进一步提高社会治理水平
平安是人民幸福安康的基本要求，更是改革发展的基本前提。
《总体方案》明确，今后，泰州要坚持党建引领社会治理创新，以坚持和发展新时代“枫桥经验”为基点，以防范化解重大风险为着力点，构建以市县乡村四级综治中心为龙头，以城乡社区网格化为基础，以大数据信息化等现代科技为支撑，以综合治理、综合执法、综合服务为方向，构建宽领域、多层次、全覆盖、无缝隙的市域社会治理工作体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，努力使社会治理体系基本健全、社会治理能力明显提升、社会风险有效化解、社会生态得到优化，群众安全感保持在全省第一方阵。
“唯有平安，生活才更具‘质感’。”市公安局党委副书记、副局长、市维稳办主任徐生炉说，按照市委全会对“平安”工作提出的目标任务，要紧扣警务实战需求，围绕增强实战贡献率、基层获得感的目标，以“智慧公安”建设为契机，为推进高质量公安发展持续注入改革强警、科技兴警新动能。开展数据赋能赋权，建立多警种深度融合、点线面无缝衔接、打防管控有效协同的新型巡防机制，进一步夯实“中部支点城市”建设的平安基石。全面推进创建“枫桥式公安派出所”活动，努力把派出所打造成平安建设桥头堡、社会治理排头兵、群众工作先锋队，让新时代“枫桥经验”在泰州落地落实、创新发展。
幸福的城市必有和谐的社会，和谐的社会依靠一流的社会治理。市委政法委常务副书记李向说，切实保障和改善民生，在满足人民美好生活需要上实现新提升，让群众过上好日子，关键在于更好地提高社会治理水平。下一步，全市政法系统要深入推进扫黑除恶专项斗争，全面彻底抓好中央督导组反馈意见的整改落实，实现线索、积案“双清零”，尤其要深挖彻查涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”，既“打伞破网”又“打财断血”，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，争创“无黑城市”“无黑市（区）”。同时，深入实施创新社会治理机制三年行动计划，大力推行乡镇（街道）综合治理、综合执法、综合服务，打造“泰有理”信访法治化工作品牌，建设市域社会治理现代化试点市、示范市。
生活品质的提升、人们幸福的感受，不仅在于外在条件的改善，更多来源于百姓内心的感受、精神的丰富。打造舒适宜居的民生幸福高地，不能忽视人的素养提升，优秀文化的滋养，文明氛围的营造。
泰州市文化广电和旅游局相关负责人表示，下一步，要突出发展导向，进一步提升公共文化服务效能，推动文艺精品创作生产，打造高水平节庆活动，让人民群众充分共享文化旅游事业发展成果，全面提升城市文化内涵。（童凯）
