中国江苏网6月11日泰州讯（陈瑾朱宏峻）5月30日，在高港区五届人大常委会第十七次会议上，高港区人民检察院专题报告了近三年来公益诉讼检察工作情况。

　　2015年7月公益诉讼试点工作开展以来，高港区人民检察院共向行政机关发出督促履职检察建议79份，向人民法院提起行政公益诉讼3件，提起刑事附带民事公益诉讼2件。

　　突出机制建设

　　优化办案组织。组建公益诉讼办案团队，选派干警到区环保局等行政执法部门挂职学习，实施“3+2”上班模式。

　　拓宽案源线索。制定公益保护巡查制度，建立巡查台账，加强对长江岸线、化工园区、建筑工地等重点区域的巡查。

　　线索举报奖励制度，并商请网格员参与公益保护。

　　争取重视支持。积极主动向区委汇报公益诉讼检察工作，将行政执法检察监督纳入了全区效能建设考核指标体系。出台《公益诉讼案件办案补充指南》，重点增设行政机关履职可行性分析和面对面沟通机制。

　　统筹开展专项监督

　　助力打好污染防治攻坚战。对全区建筑工地进行走访摸排，联合区“263”指挥部办公室召开督办协调会，推动开展全区建筑工地扬尘污染综合治理专项行动。

　　与高永化工园区相关职能部门、环保专家一起实地了解环保设施运转情况，调取大气污染气体即时检测数据等，撰写的情况分析报告获区政府主要负责人批示肯定。联动水利、海事等部门对长江岸线、内河、码头及国家级生态保护红线区开展巡查。

　　守护人民群众舌尖安全。实地走访全区网络餐饮服务店铺100余家，调查发现问题店铺14家，涉及违法情形6种，依法发出督促履职检察建议3份。会同区市场监管局、区教育局对学校食堂开展“双随机、一公开”督查。跟踪监督区农委等部门开展的生猪产品突击执法检查活动。针对一火锅店经营者违法添加罂粟壳案件，在追究相关人员刑事责任的同时，依法提起刑事附带民事公益诉讼。

　　保护国有财产、国有土地不受侵害。针对区内一开发投资建设企业欠缴人防工程易地建设费情况，向有关部门发出检察建议，促使500余万元费用全部缴纳。在调查一起股权转让线索中，督促财政、税务等部门，依法收缴1.3亿余元股权转让所得税税款。针对区内闲置土地情况开展专项调查，与国土部门形成工作合力。开展土地资源保护专项行动。

　　积极探索“等”外领域。选取公众聚集的农村居民式浴室的消防安全作为重点，向乡镇政府发出督促履职检察建议，并联合区消防大队召开公众聚集场所消防隐患集中整治协调会。选取公共场所电梯安全作为重点，向市场监管部门发出督促履职检察建议，推动开展全区在用电梯专项整治活动。选取养老院和幼托机构的消防和食品安全作为重点，分别向民政、消防和所属镇街发出督促履职检察建议。选择事关重大公共安全的燃气管道安全作为重点，向住建部门发出督促履职检察建议，及时介入执法活动，建议行政执法部门委托专家就问题隐患性质进行鉴定。

　　着力提升办案质效

　　用足用好诉前程序。对辖区内牙科诊疗机构的经营行为开展检察调查，向区卫计委发出检察建议。区卫计委主动将整治对象由牙科诊所扩大至全区非法行医行为，出台《高港区打击非法行医行动计划》，并联合我院对全区非法行医行为开展全覆盖专项检查。

　　优质提起公益诉讼。2017年，针对辖区内长江岸线非法采砂现象严重，向行政机关发出检察建议后，对其怠于履职行为，依法提起全市检察机关首例行政公益诉讼，获得庭审支持。推动全市水利部门开展系列专项行动，并建立了长效管理机制，保障了长江航道和堤坝安全。在办理公安部挂牌督办的张某某等27人生产、销售假药案件中，除依法指控刑事犯罪外，还提起附带民事公益诉讼，发出全省首份刑事附带民事公益诉讼《财产保全建议书》。

　　延伸公益保护触角。创新开展“企业安全服务检察+”活动，通过常态化走访，制定服务清单。邀请环保、市场监管等部门深入园区，为5家企业指导开展污染防治、安全生产、内部管理等风险法律防控6次。

　　会议听取并审议了公益诉讼检察工作报告。

　　会议要求：一加强宣传引导，凝聚社会共识；二发挥诉前程序作用，提高工作效率；三开展协作配合，构建长效机制；四加强队伍建设，增强履职能力。