10月16日，泰州市人社局召开全市就业精准扶贫督查推进会，集中举行泰州市就业扶贫基地授牌仪式和建档立卡贫困人员就业帮扶协议书签订仪式，对下一阶段就业扶贫工作作出部署。
据了解，自今年就业精准扶贫工作开展以来，全市人社系统上下联动、统筹推进，真抓实干、改革创新，就业扶贫取得明显成效。截至目前，共帮扶3361名贫困人员实现就业，占全市有就业能力和就业愿望农村低收入劳动力总数的77.84%。10月8日，人民日报社会版头条刊发《江苏泰州托底安置就业困难人员——小徐走上了公益岗》，介绍了我市就业扶贫典型做法和成功案例。
“大水漫灌”转向“精准滴灌”
翁江红是泰兴市黄桥镇翁庄村建档立卡的低保户，其丈夫出车祸，公公身患癌症，家庭无稳定收入来源，她还要承担两个女儿的高额学费。
镇、村人社平台工作人员了解情况后，及时因人施策，制定帮扶计划，推荐她在离家较近的美雅特乐器厂从事小提琴配件制作，并指定技术骨干教会她小提琴的整个流程制作，现在她的月收入达6500元，实现了“帮扶一人，脱贫一户”。
今年4月以来，市人社部门以精准扶贫为核心，以帮扶脱贫为目标，组织基层人社平台专管员，携带项目表和促进就业宣传单等，横向到边、纵向到底，对低收入家庭及就业困难群体开展地毯式上门调查和动员，对16周岁以上有劳动能力和就业意愿劳动力登记造册，确保一个不漏、全员覆盖。
截至目前，市人社部门共走访调查贫困人员26760人，实行符合帮扶条件贫困人员动态管理、全程帮扶。根据低收入家庭和就业难群体的实际情况，制定“一户一策”“一人一策”就业创业扶贫方案，借助乡村振兴战略东风，切实加大政策扶贫力量，帮助特殊群体精准脱贫。
“授人以鱼”不如“授人以渔”
海陵区苏陈镇北庄村的居民甘德会，其丈夫2010年被确诊为骨股头坏死，丧失劳动能力；公公年轻时生病，留下了后遗症，需长期服药。儿子今年又刚上大学，每年的学费成了家里新的负担。
得知情况后，苏陈镇人力资源和社会保障事务所第一时间联系到她，帮她报名家政培训班。经过培训考试，甘德会顺利拿到家政服务资格证书，后来人社部门又推荐她到家政服务中心，找到一份收入不错的工作，生活开始有了起色，家庭有了新的希望。
目前，我市957名需就业帮扶的贫困人口中，有411人期盼通过技能培训，实现就业脱贫。让贫困人口掌握一技之长，彻底摆脱穷根，成为帮扶的重中之重。
近年来，全市各级人社部门紧密结合地方产业特色、就业需求，开发编藤、电商、育婴、家政服务、月嫂、保安、美容师、电工、焊工等10余个“短、平、快”工种，在培训项目设定、时间安排上与就业“无缝对接”，充分照顾贫困人员特点，切实提高培训工作实效，已有3918名贫困人员接受就业技能培训。
其中，靖江市进一步放大万名厨师培训效应，依托“靖江美食创业一条街”及各大饭店，开展贫困人口“招生即招工”的订单培训，确保培训一人，就业一人。泰兴市引导相关企业选派技术管理人员，到村居加工点或扶贫对象家中，一对一、面对面、手把手传授技艺，指导生产，直至按照质量要求独立操作，并组织低收入家庭劳动力“五包”扶贫培训班，实施扶技脱贫行动。姜堰区为让贫困家庭劳动力实现就地就近就业，根据地域分布，采取校村联办等方式，入村就近培训授课，增强培训的实效性，提高培训和就业的匹配度。
“精准输血”结合“长效造血”
连日来，市人社部门还开发公益性岗位进行托底安置，统筹考虑乡村建设实际需要，开发农村保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等公益性岗位，帮扶贫困劳动力就业。新增和腾退的公益性岗位优先安置贫困劳动力，并在就业专项资金方面给予一定期限的岗位补贴、社保补贴。截至目前，全市已开发1459个公益性岗位安置贫困劳动力就业。
同时，人社部门组织开展“大走访大落实”2018春风送岗、元旦春节就业困难人员集中解困、就业扶贫专场招聘、“一对一”结对帮扶等系列活动，为贫困劳动力提供适宜岗位4.37万个，农村零转移就业家庭实现全面动态清零。
此外，我市将农村低收入劳动力纳入就业困难人员范围，享受均等就业创业扶持政策。扶持发展扶贫车间等载体吸纳就业，加强政策激励和奖补落实，鼓励企业、农民专业合作社、扶贫车间等各类用人单位吸纳贫困劳动力就业，对开展以工代训的，给予职业培训补贴；对企业按规定给予一定数额的社会保险费补贴；对吸纳就业成效好的就业扶贫基地，给予一次性资金奖补。
兴化市结合乡镇特色产业发展，鼓励发展乡镇扶贫车间、村帮扶安置点以及养殖等居家就业和灵活就业形态，竹泓镇大力吸纳有劳动能力的扶贫对象到木船产业园安置就业，安丰镇大力推荐本地扶贫劳动力人口从事扎蟹、装卸货业务，永丰镇依托养蜂协会指导帮扶农户从事养蜂，拓展了低收入农户劳动力就业空间。
“不落一人”升至“带动一群”
高港区许庄街道赵王社区邀请在外能人回乡创业，带动当地贫困劳动力就业。乔晶茗应邀返乡创办泰州市高港区许庄晶茗针织时装厂。创业之初十分艰辛，人社部门为她提供了一系列优惠政策措施，帮助她协调解决贷款，联系销售渠道，提供技术指导，使其摆脱困境。目前，该企业已吸纳当地80多名贫困人员就业，乔晶茗无偿教授羊毛针织技术给有创业意愿的贫困群众，并组织统一销售，从货源、发货、售后等各个环节给予“一条龙”的技术支持，此举让共同创业的每户贫困家庭平均增收近1万元。
“社区扶植本土企业，企业带动本地就业，就业带领贫困家庭走出困境，这不仅可以为企业树立口碑，更为贫困家庭带来希望。”市人力资源和社会保障局局长王明根说，市人社部门积极鼓励创业带动就业，通过发展农村电商、创意农业、乡村旅游等措施，针对贫困劳动力开发一批创业项目，落实创业担保贷款、创业带动就业补贴、一次性初始创业补贴等普惠性扶持政策。实施返乡创业带头人培养计划、创业服务能力提升计划，对吸纳贫困劳动力多的创业企业，优先落实扶持政策。积极推进返乡创业园建设，加大创业扶持政策、创业服务支持力度，引导贫困劳动力创业，带动贫困劳动力就业。对入驻实体数量多、孵化贫困劳动力效果好的创业孵化载体，提高创业孵化基地奖补标准。
“下一步，我市人社部门将对照既定的‘2019年全面完成、2020年巩固提高’脱贫目标，不断增强脱贫攻坚责任和担当，扎扎实实推进各项任务落细落实，提供可复制、可推广的泰州就业精准扶贫模式，交好这张有温度的民生答卷。”王明根说。
记者 陈羚
